□ 胡立彪

進(jìn)入今年下半年后，國(guó)內(nèi)車市遇寒，業(yè)界便出現(xiàn)政策救市的呼聲。近期有傳國(guó)家發(fā)展改革委已提交了一份提案，考慮將1.6L以下排量的汽車購(gòu)置稅減半。此前還有傳言稱，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提交文件，建議將2.0L以下排量汽車購(gòu)置稅減半。雖然傳得有模有樣，甚至引起路透社、彭博社等媒體的關(guān)注報(bào)道，但上述兩家機(jī)構(gòu)很快出面辟謠，表示沒(méi)這回事，并稱以后汽車購(gòu)置稅減半政策恐不會(huì)再有。

之所以有這樣的傳言，是因?yàn)檫^(guò)去國(guó)內(nèi)車市一旦不景氣，國(guó)家的確曾施手相求，出臺(tái)降低購(gòu)置稅等刺激消費(fèi)的政策。比如2009年初第一次推出購(gòu)置稅減半政策，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)背景是全球金融危機(jī)蔓延，國(guó)內(nèi)汽車銷量增速大幅放緩。第二次推出購(gòu)置稅減半政策是在2015年10月，當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車銷量再次出現(xiàn)增速不斷下滑的局面?，F(xiàn)在車市再度疲軟，甚至可能出現(xiàn)自1990年以來(lái)的首次年度下降，面對(duì)這種情況，業(yè)內(nèi)一些人自然會(huì)習(xí)慣性地向政府方向張望，期待救市政策再來(lái)。

而且，政策出手之后也的確能見(jiàn)到成效。官方數(shù)據(jù)顯示，2008年國(guó)內(nèi)汽車銷量只實(shí)現(xiàn)6.7%的增長(zhǎng)，比2007年增幅回落15.1%。而購(gòu)置稅減半政策實(shí)施后，2009年我國(guó)汽車銷量高達(dá)1364.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.2%，創(chuàng)歷年最高，并首次成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)。2015年第二次實(shí)施購(gòu)置稅減半政策后，2016年全國(guó)汽車銷量達(dá)2802.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)了自2013年以來(lái)最大的銷量增長(zhǎng)。

正是基于這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)和期待，近期購(gòu)置稅減半傳言出來(lái)后，資本市場(chǎng)有了樂(lè)觀的反應(yīng)，大眾、福特、通用等歐美車企股價(jià)出現(xiàn)上漲。另有汽車調(diào)研機(jī)構(gòu)分析，如果購(gòu)置稅減半政策實(shí)施，2019年汽車銷量有望增加220萬(wàn)輛至250萬(wàn)輛，整體銷量將溫和上升。不過(guò)，理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感，有關(guān)部門(mén)辟謠似是向懷揣政策期待的車企頭上潑了一瓢冷水，而救市政策不會(huì)再有的官方態(tài)度，更是直接掐滅了車企們心里尚存的那一絲絲政策依賴的念想。

其實(shí)，政府方面下這個(gè)決心也并不容易，這是基于多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后變得理性的表現(xiàn)。正如有專家分析指出，現(xiàn)在政府方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，雖然當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)銷量增速下滑，短期內(nèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定壓力，但客觀上也有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。其中最深刻的一個(gè)教訓(xùn)是，經(jīng)過(guò)全面評(píng)價(jià)購(gòu)置稅減半這種刺激政策的市場(chǎng)效果，政府發(fā)現(xiàn)其存在嚴(yán)重的副作用，若不斷推出類似政策，不僅難以起到拉動(dòng)車市的實(shí)效，還會(huì)使得部分車企患上政策依賴癥，對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

研究顯示，目前國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)對(duì)政策的依賴度在30%以上，這是一個(gè)很高也很危險(xiǎn)的數(shù)字。依靠刺激政策只能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)，而不能從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。政策的頻繁刺激并不利于產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一輪刺激政策出臺(tái)實(shí)施期間，市場(chǎng)迎來(lái)增長(zhǎng)高峰，政策退出后提前透支的市場(chǎng)需求又使市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)低谷。人們看到，“刺激-增長(zhǎng)-到期-下滑-再刺激”似乎已經(jīng)成為刺激政策庇護(hù)下中國(guó)車市走向的一條固有定律。受其影響，市場(chǎng)不斷波動(dòng)，不僅給經(jīng)銷商造成壓力，也打亂了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常節(jié)奏，為此行業(yè)和企業(yè)將承擔(dān)后果。

任何事物，在發(fā)展早期面臨諸多困難的確需要扶持，但發(fā)展到一定階段，總要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的痛苦，而這也正是長(zhǎng)大的代價(jià)。一味靠政策推動(dòng)，不給車企斷奶，它們就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大，難以承受市場(chǎng)風(fēng)雨，很容易被市場(chǎng)淘汰。以新能源汽車補(bǔ)貼政策為例，該政策從試點(diǎn)運(yùn)行到現(xiàn)在，已經(jīng)近10年，但并沒(méi)有造就一家類似于特斯拉的中國(guó)企業(yè)。相反，自主車企長(zhǎng)期研究補(bǔ)貼政策，技術(shù)的進(jìn)步多賴于補(bǔ)貼政策調(diào)整，有的車企甚至只琢磨如何鉆政策的空子，投機(jī)取巧，騙取補(bǔ)貼。而面對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，卻毫無(wú)招架之力。所以，國(guó)家目前已經(jīng)明確表現(xiàn)出補(bǔ)貼退坡的態(tài)度，讓自主車企逐步進(jìn)入到完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

對(duì)于當(dāng)前在銷量困局中掙扎的自主車企而言，把購(gòu)置稅減半政策當(dāng)作救命稻草，顯然搞錯(cuò)了方向。在油耗排放法規(guī)日趨嚴(yán)厲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加開(kāi)放的背景下，車企應(yīng)該明白，政策刺激終究只是一支興奮劑，靠它只能取得暫時(shí)的好成績(jī)，卻會(huì)付出傷害身體的代價(jià)，并不能從根源上拯救銷量低迷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地從研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，在提升創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面多下功夫來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》