服務(wù)無止境 責(zé)任在心中

——江西鷹潭市市場監(jiān)管局打造“無差別綜合服務(wù)窗口”推進政務(wù)服務(wù)便利化

□ 蔣 思 本報記者 龔琛虎

近日，江西省鷹潭市月湖區(qū)的鮮亮灣酒店負(fù)責(zé)人鄧小蘭，一大早就來到了江西省鷹潭市行政服務(wù)中心辦理“食品經(jīng)營許可證”，從取號到窗口收件，10來分鐘就辦完了事?！艾F(xiàn)在確實是方便，我來這么早就是怕要排隊，以前辦證只能在對應(yīng)的窗口辦理，現(xiàn)在每個窗口都可以，為我們節(jié)省了不少時間?！编囆√m說。

為深入貫徹落實“放管服”改革各項工作部署，營造“四最”營商環(huán)境，實現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不跑”目標(biāo)，鷹潭市市場監(jiān)管局在深化商事制度改革基礎(chǔ)上，通過不斷進行體制機制創(chuàng)新，促發(fā)展拉高線、保安全守底線，不斷強化監(jiān)管、提升效能，全力打造“無差別綜合服務(wù)窗口”，推進行政服務(wù)便利化，真正實現(xiàn)利企惠民?！盁o差別綜合窗口”自今年10月份運行以來，共辦理各類事項2800余件，日均受理80余件，辦理時間縮短80%以上。

“無差別”一窗辦理

為徹底解決排長隊、窗口忙閑不均和審批服務(wù)效率不高等問題，該局依托現(xiàn)有窗口行政服務(wù)資源，將企業(yè)核準(zhǔn)登記、食品藥品經(jīng)營許可等15個事項辦理工作進行整合，在市行政服務(wù)中心設(shè)立了4個“無差別綜合服務(wù)窗口”和1個綠色通道服務(wù)專區(qū)（預(yù)約服務(wù)），推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合服務(wù)模式，由“?？菩汀弊儭叭苄汀保伞耙皇屡芏啻啊弊儭耙淮稗k多事”，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)新體驗。在受理環(huán)節(jié)，綜合服務(wù)窗口對現(xiàn)場提交的或網(wǎng)上遞交的申請材料進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果當(dāng)場作出受理、不受理或要求補齊補正的材料內(nèi)容。對已持有有效營業(yè)執(zhí)照的市場主體，在辦理市本級市場監(jiān)管領(lǐng)域行政服務(wù)事項及食品小作坊、小餐飲、小食雜登記證事項（變更營業(yè)執(zhí)照登記事項除外）時，不再要求其提供證明申請人名稱、住所、法人代表（負(fù)責(zé)人）等營業(yè)執(zhí)照登記事項的材料。在審查環(huán)節(jié)，材料受理后按類別進行分類，轉(zhuǎn)辦給需要進一步審批（審查）的業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室必須在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批（審查）決定，并將結(jié)果反饋至綜合服務(wù)窗口。在出件環(huán)節(jié)，窗口接收業(yè)務(wù)科室審批（審查）決定后核對相關(guān)信息，采取辦事主體自取或者通過郵寄等方式發(fā)放有關(guān)證照。在人員配備方面，根據(jù)工作需要，選配業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的同志進駐窗口，并采取專業(yè)培訓(xùn)、定期考核等方式，使之盡快進入“全能”角色，勝任各類事項的綜合受理工作，實現(xiàn)“無差別綜合服務(wù)”。針對重點產(chǎn)業(yè)項目，實施“一對一”管家式服務(wù)，加速企業(yè)投資項目落地。

“標(biāo)準(zhǔn)化+”政務(wù)服務(wù)

該局將標(biāo)準(zhǔn)化管理理念引入政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進政務(wù)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、進程程序化、質(zhì)量目標(biāo)化。圍繞行政審批服務(wù)制度、模式、管理、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，在內(nèi)部管理、辦件流程、進度控制、服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容等5個方面共搜集制定了通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)11項、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)33項，在當(dāng)?shù)芈氏却罱ㄆ鹨苑?wù)提供標(biāo)準(zhǔn)為核心，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)為支撐的覆蓋政務(wù)服務(wù)全進程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。同時，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、工作實際需要對標(biāo)準(zhǔn)體系特別是各類證照辦事指南進行修改完善，確保政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)進一步精簡、辦理時限進一步縮減、辦理程序進一步規(guī)范、辦理質(zhì)量進一步提高，不斷強化窗口工作人員責(zé)任意識、形象意識和效率意識，以更加積極、高效的工作態(tài)度服務(wù)企業(yè)和辦事群眾，為鷹潭打造一流營商環(huán)境樹立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“新標(biāo)桿”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大力推行涉企涉民的事項“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。依托“江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，推動全程電子化網(wǎng)上登記注冊改革，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核的注冊登記模式，通過“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。實行預(yù)約排隊叫號，提升智能化導(dǎo)辦服務(wù)水平。整合資源開發(fā)面向社會的“鷹潭市市場主體服務(wù)APP”，該APP可實現(xiàn)市場主體信息查詢、市場主體（網(wǎng)上、微信）注冊及年報、警示信息、投訴咨詢等功能，通過手機一鍵化操作，貼近企業(yè)和群眾需求，提供便捷高效的綜合移動服務(wù)。在窗口和基層分局服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配備自助服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)自助辦理，切實提高政務(wù)服務(wù)便利化服務(wù)水平。同時，辦事指南和申請資料模板均生成二維碼向社會公布，辦事主體可掃描進行查看和下載。通過一系列創(chuàng)新性舉措，從根本上提升了審查效率、減少了審查時間、降低了創(chuàng)業(yè)成本，將企業(yè)開辦時間由今年年初的7.5個工作日大幅縮短至4個工作日。截至11月底，當(dāng)?shù)毓彩芾砭W(wǎng)上市場主體設(shè)立申請4332件，變更申請261件，名稱核準(zhǔn)申請4658件，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照32戶。

“網(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)

依托智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺，該局充分發(fā)揮基層分局網(wǎng)格全覆蓋的優(yōu)勢，不斷探索構(gòu)建高效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制，努力做到“監(jiān)管無死角、便民無止境”。發(fā)揮基層網(wǎng)格監(jiān)管員和網(wǎng)格協(xié)管員、信息員（以下簡稱“兩員”）作用，建立健全代辦服務(wù)制度，幫助市場主體完成相關(guān)材料的填寫及網(wǎng)上申辦流程，需要遞交材料的在收齊材料后交由網(wǎng)格監(jiān)管員交至行政服務(wù)大廳窗口辦理，證照辦理完成后自取或者由“兩員”轉(zhuǎn)交。針對年邁、殘疾等特殊群體，建立“兩員”上門服務(wù)機制。同時，根據(jù)工作需要和政策變化，加強對“兩員”政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析形勢、講解政策、梳理程序，演示注冊登記流程，特別是營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等常辦證照的網(wǎng)上申報流程，切實增強“兩員”政務(wù)服務(wù)能力和水平?！熬W(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)一方面使市場主體足不出戶即可辦理有關(guān)事項，方便了群眾；另一方面大幅提高了市場主體辦證率，為市場監(jiān)管部門摸清市場底數(shù)、加強市場監(jiān)管提供了有利條件。截至目前，該局已通過“網(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)模式辦理市場主體登記400余戶，核發(fā)各類經(jīng)營許可150余份，真正打通了服務(wù)群眾最后一公里，實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不跑”目標(biāo)。

今后，該局在當(dāng)?shù)攸h委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級市場監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實商事注冊登記便利化改革措施，通過抓服務(wù)提升、抓精細(xì)管理、抓改革創(chuàng)新，堅持從群眾和企業(yè)角度出發(fā)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化為民服務(wù)新舉措，更大激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情，為深入推進“魅力鷹潭”建設(shè)、打造“四最”營商環(huán)境作出了市場監(jiān)管部門的積極貢獻。

《中國質(zhì)量報》