□ 徐建華

改革開(kāi)放以來(lái)第21個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）工作的中央一號(hào)文件2月19日已由新華社受權(quán)發(fā)布。這份題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》文件分為8大部分，包括聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針等。

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是每年中央一號(hào)文件重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。這說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一如既往的重視，也體現(xiàn)了“三農(nóng)”問(wèn)題在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，尤其今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

縱觀近3年中央一號(hào)文件對(duì)于“三農(nóng)”工作的部署不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和主線，也是“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，而要完成農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨中央、國(guó)務(wù)院始終強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要方面就是：質(zhì)量興農(nóng)。正如今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的那樣，要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，也就是要以質(zhì)量興農(nóng)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

巧合的是，就在中央一號(hào)文件正式發(fā)布的前一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局7部門(mén)聯(lián)合制定的《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》正式向社會(huì)公布?！兑?guī)劃》著眼于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分階段制定了到2022年和到2035年的質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展目標(biāo)，提出了包括加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、培育提升農(nóng)業(yè)品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

從中央一號(hào)文件到7部門(mén)聯(lián)合制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡管文件的規(guī)格和內(nèi)容不盡相同，但都無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)了“質(zhì)量興農(nóng)”的理念與具體任務(wù)，正好說(shuō)明了質(zhì)量興農(nóng)在當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的重要性，畢竟質(zhì)量興農(nóng)是滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重大舉措、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑，也是確?！皬霓r(nóng)田到餐桌”質(zhì)量安全并從源頭守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的有力措施。

民以食為天、食以安為先。這段時(shí)間有關(guān)三全灌湯水餃“非洲豬瘟”事件備受社會(huì)關(guān)注，再次體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)于食品安全的關(guān)注，也說(shuō)明食品安全具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、不確定性等特點(diǎn)。我們常說(shuō)，食品安全是一條“從農(nóng)田到餐桌”的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能引發(fā)食品安全事件，這也是食品安全似乎很難從根本上解決的癥結(jié)所在。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。食品安全的源頭在種植養(yǎng)殖，也就是我們常說(shuō)的農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)），因此從源頭開(kāi)始確保質(zhì)量安全也是全球大多數(shù)國(guó)家確保食品安全的通行做法和主要經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量興農(nóng)，就是從源頭開(kāi)始抓質(zhì)量、保安全，最終目的是守護(hù)大家“舌尖上的安全”，正如中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的要“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系”。

質(zhì)量興農(nóng)從源頭守護(hù)“舌尖上的安全”，需要推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，用更多高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而守護(hù)大家“舌尖上的安全”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》