安徽省市場監(jiān)管局創(chuàng)新構建信用監(jiān)管機制

一網(wǎng)歸集 分類監(jiān)管 聯(lián)合懲戒

本報訊 （記者李 輝）2018年以來，安徽省市場監(jiān)管局努力構建以信息歸集共享為基礎、信息公開為手段、信用監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管機制，取得了初步成效。截至目前，共歸集行政許可、行政處罰、榮譽表彰等各類涉企信息2600萬多條，系統(tǒng)累計查詢量達15.9億次，日均查詢124萬次。

建設涉企信息歸集應用“一張網(wǎng)”。該局建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），提請安徽省政府印發(fā)了《安徽省涉企信息歸集應用實施辦法（試行）》，編制公布涉企信息歸集資源目錄和數(shù)據(jù)格式標準，對省級39個部門產(chǎn)生的244類涉企信息進行了梳理，初步實現(xiàn)了對全省涉企信息的全量歸集。

扎實做好企業(yè)年報工作。該局與海關系統(tǒng)聯(lián)合開展企業(yè)年報“多報合一”改革，有序?qū)嵤┌不帐⊥鈬髽I(yè)常駐代表機構的年度報告工作。近3個年度全省企業(yè)年報率分別為89.48%、91.83%、92.92%，均高于全國平均水平。同時，該局探索企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定出臺《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》，依據(jù)政府部門歸集的各類涉企行政處罰信息、“黑名單”信息、法院失信被執(zhí)行人等信息將該省企業(yè)根據(jù)信用狀況劃分為守信、警示、失信、嚴重失信4類。對不同信用類別的企業(yè)，由各級行政機關采取差異化監(jiān)管和激勵措施。

推進企業(yè)失信聯(lián)合懲戒。該局會同省發(fā)改委等28多個部門，制定實施了安徽省《嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒暫行辦法》，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。截至去年底，共在市場準入環(huán)節(jié)累計攔截失信被執(zhí)行人任職資格申請7055次，累計依法將21.4萬戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，將13.1萬戶次完成整改的企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄。對列入經(jīng)營異常名錄滿3年的26204戶企業(yè)轉(zhuǎn)入嚴重違法失信企業(yè)名單工作。在全國率先出臺嚴重違法失信企業(yè)的信用修復制度，目前已將460戶符合條件的企業(yè)移出“黑名單”。

全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。該局制定出臺了《安徽省市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”辦法》等，開發(fā)建設了安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺，為全省各級共5699個行政執(zhí)法機關創(chuàng)建用戶賬號，形成了覆蓋省、市、縣3級的扁平化監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全部門在線辦公、全業(yè)務在線操作、全流程在線管控和隨機抽查全程電子化。省、市、縣3級全面建成隨機抽查“一單、兩庫、一細則”，在全國率先梳理制定市場監(jiān)管領域統(tǒng)一隨機抽查事項清單，包括33類108項隨機抽查事項，涵蓋了市場監(jiān)管領域所有執(zhí)法檢查事項，確保清單之外“零”檢查。堅持部門聯(lián)動，“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。2018年度全省各地、各部門累計開展“雙隨機”抽查5457批次，其中跨部門聯(lián)合檢查637批次，共抽查企業(yè)12.5萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的10.12%。

《中國質(zhì)量報》