推進(jìn)商事制度改革 增強(qiáng)市場主體活力

湖南商事制度改革再發(fā)力

本報訊 （記者王融國）隨著湖南商事制度改革深入推進(jìn)，全省市場主體持續(xù)快速增長，全省新登記市場主體79.48萬戶，新增注冊資本1.15萬億元。今年將逐步對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項，按“證照分離”模式進(jìn)行分類管理，并明確了將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)的工作目標(biāo)。

3月21日，湖南省副省長何報翔在參加全省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出，湖南省商事制度改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，步入了攻堅克難、提質(zhì)提效的新階段，企業(yè)群眾對改革的期望越來越高。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，持續(xù)在簡政放權(quán)上做文章，在寬松便捷上下功夫，堅決破除企業(yè)進(jìn)入市場的各類障礙，進(jìn)一步提高政治站位，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守安全底線，通過深化商事制度改革，努力打造國際化法制化便利化的營商環(huán)境。

湖南省商事制度改革已經(jīng)取得的成果為進(jìn)一步深化商事制度改革打下了良好的基礎(chǔ)。2018年，湖南省已對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實施“證照分離”改革；將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)的辦理時間壓縮到4個工作日以內(nèi)；將國家層面的24項“多證合一”目錄與湖南省“多證合一”目錄進(jìn)行銜接整合，實現(xiàn)“37證合一”。深化企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)簡易注銷登記改革，全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，推進(jìn)食品流通和餐飲服務(wù)許可“兩證合一”改革，推進(jìn)藥械審評審批制度改革等。在全國率先開展跨部門隨機(jī)聯(lián)查，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，構(gòu)建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

商事制度改革的深入推進(jìn)，持續(xù)激發(fā)了市場主體投資創(chuàng)業(yè)活力。2018年湖南省新設(shè)市場主體79.49萬戶，注冊資本總額增加到7.7萬億元。商事制度改革在湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

據(jù)了解，湖南省市場監(jiān)管局今年將繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革。在放開市場準(zhǔn)入方面，結(jié)合湖南實際，動態(tài)更新企業(yè)登記后置審批事項目錄和“多證合一”事項目錄，積極推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，爭取年內(nèi)壓縮到3個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質(zhì)高效；實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，簡化企業(yè)普通注銷程序。在深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度方面，現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減大類至15類；同時，創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”制度，優(yōu)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可準(zhǔn)入服務(wù)，加快創(chuàng)新醫(yī)療器械上市步伐。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、全面加強(qiáng)重點監(jiān)管，完善信用監(jiān)管。在優(yōu)化服務(wù)方面，推行企業(yè)行政審批事項“一窗受理、集成服務(wù)”、行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行企業(yè)登記便利化和知產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”等。

湖南省市場監(jiān)管局局長向曙光表示，湖南作為中部地區(qū)如何營造比東部地區(qū)更有吸引力的營商環(huán)境，如何讓企業(yè)和群眾更有獲得感，如何進(jìn)一步激發(fā)市場活力，有待通過持續(xù)深化改革來解決。

《中國質(zhì)量報》