制定“失信黑名單” 進(jìn)行聯(lián)合懲戒

深圳擬從服務(wù)企業(yè)和個人用戶兩方面對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)進(jìn)行信用管理

□ 龍志強(qiáng) 本報記者 傅江平

近日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉访鞔_了共享單車行業(yè)信用管理機(jī)制，并著重從服務(wù)企業(yè)和個人用戶兩大市場主體加以規(guī)范監(jiān)管。

在服務(wù)企業(yè)方面，《征求意見稿》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將被列入“失信名單”，進(jìn)而限制其新增車輛投放和更新車輛，并協(xié)同各部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。此類失信行為包括：違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的；在接受行政監(jiān)督執(zhí)法過程中，有暴力抗法行為的，或接到協(xié)助調(diào)查函后，拒不配合調(diào)查、拒不提供有關(guān)資料或阻撓監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查取證的；接到書面整改通知后，在合理期限內(nèi)拒不整改的，或給予合理寬限期后，仍不整改或整改不合格的；違反與相關(guān)管理部門簽訂的運(yùn)營服務(wù)管理協(xié)議和服務(wù)承諾中關(guān)于車輛投放、終止運(yùn)營后押金退還及車輛回收要求的；違反車輛停放管理要求，造成嚴(yán)重影響的。

在個人用戶方面，《征求意見稿》規(guī)定，用戶或相關(guān)市民發(fā)生嚴(yán)重失信行為將被列入“黑名單”，被各企業(yè)施以共享單車停用或禁用的聯(lián)合懲戒，并被交通部門推動納入個人征信系統(tǒng)。此類嚴(yán)重失信行為包括：惡意破壞、盜竊共享單車的；私自在共享單車車身粘貼小廣告的；違規(guī)騎行、停放被政府相關(guān)管理部門處罰或被企業(yè)處罰，累計3次或以上的。同時，對違規(guī)騎行、停放被政府相關(guān)管理部門處罰或被企業(yè)處罰，但累計未達(dá)到3次的用戶，各企業(yè)應(yīng)對其采取提高騎行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或停用共享單車的處罰措施。

據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局介紹，自2016年10月底摩拜單車進(jìn)入深圳以來，全市共享單車迅速發(fā)展，為市民短距離出行和公交、軌道接駁帶來了便利。截至2018年底，全市共享單車企業(yè)主要有兩家，活躍車輛總規(guī)模約53萬輛，注冊用戶量達(dá)2548萬人（含重復(fù)注冊用戶）。然而，共享單車在便利市民的同時，也普遍出現(xiàn)了無序停放、不安全騎行、車輛運(yùn)營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等不規(guī)范行為，給交通、市容市貌和社會秩序的管理帶來了不小的麻煩。

記者了解到，《征求意見稿》已開展過一輪意見征集和修改完善，市司法局（原市法制辦）、市公安交警局、市城管局等多家職能部門和各區(qū)政府（新區(qū)管委會），以及摩拜、ofo、哈羅、青桔等共享單車企業(yè)共提出反饋意見25條，共采納10條，解釋說明15條?！墩髑笠庖姼濉芬孕庞帽O(jiān)管這一互聯(lián)網(wǎng)色彩鮮明的現(xiàn)代管理手段作為監(jiān)管的核心要素，緊扣企業(yè)、用戶兩個主要方面來切入規(guī)范監(jiān)管，做到“兩頭嚴(yán)”“兩手硬”，是《征求意見稿》有別于此前政策的亮點(diǎn)。

《中國質(zhì)量報》