標(biāo)準(zhǔn)+法規(guī) 執(zhí)行更給力

深圳垃圾分類從粗放化走向精細(xì)化

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報記者 傅江平

6月4日晚上7點(diǎn)，在深圳市南山區(qū)南頭街道豪方天際小區(qū)內(nèi)的一處垃圾投放點(diǎn)，垃圾分類督導(dǎo)員朱老伯穿著紅馬甲站在垃圾分類桶旁，有條不紊地引導(dǎo)和幫助扔垃圾袋的居民正確進(jìn)行垃圾分類。垃圾分類設(shè)施上方的墻上貼著垃圾分類指引圖，旁邊還有一個小型的洗手池。

“我每天早晚都在這里督導(dǎo)，剛開始做的時候會碰到一些居民不愿意分類垃圾，后來慢慢就開始接受了。”朱老伯說。半年來，該小區(qū)居民從起初的不配合、嫌麻煩，到后來的理解配合，再到現(xiàn)在積極參與垃圾分類，不僅讓小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，居民的垃圾分類意識也有了很大提高。

豪方天際小區(qū)是深圳市垃圾分類3.0版本的試點(diǎn)小區(qū)之一。不僅該小區(qū)，在深圳市其他804個垃圾分類3.0版本先行小區(qū)，類似的故事每天都在上演。深圳市從今年年初推行垃圾分類3.0版本以來，垃圾分類工作進(jìn)展良好。

垃圾分類取得重大進(jìn)展

從垃圾分類1.0版本到2018年的垃圾分類2.0版本，再到今年開始實(shí)施的垃圾分類3.0版本，深圳市不僅高效完成了既定垃圾分類工作目標(biāo)，改善了城市環(huán)境，更摸索出一條可復(fù)制、可模仿的標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分類發(fā)展之路。

深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊雷介紹說，深圳市垃圾分類1.0版本是指分類設(shè)施已進(jìn)入小區(qū)，同時在小區(qū)定期開展資源回收日等活動，目的是提高垃圾分類的知曉率。2.0版本是“僑香村模式”，即樓層撤桶，在樓下集中設(shè)置分類投放點(diǎn)，除此之外再無垃圾桶；每天垃圾投放的高峰時段，有志愿者在現(xiàn)場督導(dǎo)，核心是提高居民的參與率和投放準(zhǔn)確率。3.0版本即集中分類投放，定時定點(diǎn)督導(dǎo)，垃圾分類設(shè)施旁配洗手池，分類回收廚余垃圾。目前深圳市每天的生活垃圾產(chǎn)生量超過1.8萬噸，其中廚余垃圾占一半左右。垃圾分類3.0版本工作的順利完成，對于深圳市垃圾分類工作至關(guān)重要。

據(jù)介紹，為了快速順利完成垃圾分類1.0、2.0和3.0版本，深圳市將垃圾分為廢舊家具、廢舊織物、玻金塑紙、年花年桔、綠化垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和廚余垃圾九大分流體系，并有針對性地推出不同的處理方案，成功實(shí)現(xiàn)垃圾日減量2700噸。

在垃圾分類教育方面，深圳市發(fā)放超過500萬份《家庭垃圾分類投放指引》，開展超過14萬場資源回收日活動；組織編印中小學(xué)和幼兒園垃圾分類知識讀本，在校園開展垃圾分類實(shí)踐活動，創(chuàng)建了740余所垃圾分類示范學(xué)校；實(shí)施蒲公英計劃，通過聘請推廣大使、招募志愿講師、建立科普教育基地和微課堂，實(shí)現(xiàn)垃圾分類公眾教育的規(guī)?；统B(tài)化。

目前，深圳市超過65%的小區(qū)已經(jīng)完成2.0版本的升級改造，其中福田區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、鹽田區(qū)和大鵬區(qū)已經(jīng)完成2.0版本的100%覆蓋。3.0版本試行成果良好，即將向全市推廣。此外，垃圾處理費(fèi)隨袋征收的4.0版本即將推行。

在垃圾分流分類和再生資源回收方面，深圳市已建立起“源頭充分減量、前端分流分類、中段干濕分離、末端綜合利用”的“大分流、細(xì)分類”垃圾收運(yùn)處理體系。每天回收垃圾6600噸，回收利用率達(dá)到27%。伴隨著分流體系不斷完善和分類垃圾應(yīng)收盡收，回收利用率有望在2020年達(dá)到35%以上。

標(biāo)準(zhǔn)+法規(guī)打造示范“綠城”

“垃圾分類不僅是一種生活態(tài)度，更是一種發(fā)展需求。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，垃圾分類要形成以法治為基礎(chǔ)、具備先進(jìn)科學(xué)管理水平的長效機(jī)制。深圳在垃圾分類工作中，也高度重視標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定。”楊雷說。

自2000年成為全國首批8個生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市以來，深圳市一直不斷探索科學(xué)有效的垃圾分類處理模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來深圳市在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺1個政府規(guī)章、3個地方標(biāo)準(zhǔn)和7個規(guī)范性文件，1個規(guī)定（草案），形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

2013年7月，全國首個垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)——深圳市垃圾分類管理事務(wù)中心掛牌成立，各區(qū)也相繼成立垃圾分類管理機(jī)構(gòu)。2015年8月，《深圳市垃圾分類和減量管理辦法》正式施行，深圳開始全面推行垃圾分類。隨后相繼出臺分類設(shè)施設(shè)備配置等3個地方標(biāo)準(zhǔn)和7個規(guī)范性文件，形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年6月，深圳市發(fā)布全國首份《家庭垃圾分類投放指引》，被央視《新聞周刊》評價為“垃圾分類的破局之舉”。2019年2月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》公布，通過設(shè)立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、樹立標(biāo)準(zhǔn)、完善立法，深圳垃圾分類頂層設(shè)計逐步完善。早在2015年，深圳市就出臺了《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》。

另外，通過壓實(shí)“六個責(zé)任”，深圳市垃圾分類工作得到有力落實(shí)。其中包括建立城市管理工作聯(lián)席會議制度，來組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核全市垃圾分類工作，壓實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)開展轄區(qū)垃圾分類工作的責(zé)任；將垃圾分類納入“低碳節(jié)約型單位”創(chuàng)建考核體系，壓實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展垃圾分類的主體責(zé)任；將垃圾分類要求納入物業(yè)管理合同范本和綠色物業(yè)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅區(qū)開展垃圾分類的責(zé)任等。

“系列標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和責(zé)任的落實(shí)，使深圳市垃圾分類工作取得了重大發(fā)展。”楊雷說。在住建部2018年第二、三、四季度對全國46個重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的檢查考核中，深圳連續(xù)排名第二。今年第一季度的考察中，深圳垃圾分類工作也是名列前茅。

“接下來，深圳市將全力推進(jìn)生活垃圾分類工作，努力為全國垃圾分類提供深圳經(jīng)驗(yàn)、深圳樣本?！睏罾渍f。

《中國質(zhì)量報》