上海市虹口區(qū)探索“標準化+安置幫教工作”創(chuàng)新模式

規(guī)范工作流程 助力回歸社會

□ 本報記者 霍一夫

“尊敬的陳局長，在上海市虹口區(qū)曲陽路司法所接受矯正教育的這一年，他們給了我最有效的幫教，我向他們表達發(fā)自肺腑的真誠感謝?！边@是日前，曲陽路社區(qū)服刑人員劉某寫給區(qū)司法局領導感謝信中的一段。上海市虹口區(qū)社會幫教志愿者協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），在上海市市場監(jiān)管局、上海市社區(qū)矯正管理局、虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局、虹口區(qū)司法局等部門的支持和指導下，于2017年5月申請了刑滿釋放人員安置幫教綜合服務標準化試點，探索“標準化+安置幫教工作”創(chuàng)新模式，開展了安置幫教標準化工作。

按照工作方案，協(xié)會結(jié)合區(qū)內(nèi)安置幫教實際，按照“科學合理、層次分明、滿足需要”的標準體系構建要求，將多年來的安置幫教工作要求、流程用標準的形式予以固化，有效規(guī)范刑滿釋放人員回歸銜接、情況排摸研判、分類幫教、疑難問題處置等日常幫教工作流程，規(guī)范刑滿釋放人員的戶口恢復、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)扶持、幫困、醫(yī)療救助、子女助學、法律援助等實際安置幫教舉措，對已有的管理流程、制度進行優(yōu)化升級，對缺失的內(nèi)容予以補充,逐步形成科學、規(guī)范、有虹口特色的安置幫教標準體系。

安置幫教標準體系形成后，協(xié)會將《安置幫教工作標準匯編》和《安置幫教經(jīng)典案例》下發(fā)至各街道司法所，讓安置幫教工作人員熟悉掌握戶口申報、過渡性就業(yè)崗位、醫(yī)療保障、生活困難補助、法律咨詢、心理疏導、子女就學幫困等政策要求及具體操作方法。

今年61歲的侯某，2003年在監(jiān)獄服刑期間戶口被注銷，同年其父母過世，侯某的妹妹將共有的房產(chǎn)出售，造成侯某出獄后無法落戶，而其身份證和低保都因為戶口問題無法辦理。無經(jīng)濟收入來源，缺少家庭支持系統(tǒng)，增加了侯某重犯的潛在危險性。為盡可能解決侯某的落戶以及刑滿釋放后的安置，曲陽路司法所根據(jù)“六必”工作要求，根據(jù)要求為其準備辦理落戶需要的材料，聯(lián)系安置幫教基地做好接收準備。在完成與監(jiān)獄方面的銜接工作之后，司法所工作人員又帶領侯某一起驅(qū)車前往上海市房屋狀況信息中心查詢辦理無房證明。在社區(qū)矯正中心和曲陽路司法所的共同努力下，侯某終于拿到了身份證，10余年的戶口難題得以解決，生活也有了基本的保障。

與傳統(tǒng)的制度化管理模式相比較，標準化管理模式除了經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化和固化外，還注重形成文件內(nèi)容的科學性、適用性和可操作性，強調(diào)標準的實施和改進。開展一些有針對性的特色活動，從安幫對象需求角度出發(fā)，解決了安幫對象在回歸社會中遇到的問題。

截至2019年5月底，在標準化試點工作兩年內(nèi)，虹口區(qū)共解決區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員落戶、就業(yè)、安置等疑難個案54件，對新增刑滿釋放人員給予了100%安置；進監(jiān)所必訪55人次，幫教服刑犯人75人，落實重點必接7人；每年組織召開“愛的黃絲帶”專場招聘會，“虹蘋果”關愛活動等，幫扶關愛安幫對象子女共102人次，受助金額85900余元；開展了494人次的民生幫扶，幫困金額達23萬元。

《中國質(zhì)量報》