□ 潘鐸印

近日，有媒體報道，山東省審計廳公布的部分市縣鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金管理使用情況的審計結(jié)果顯示，部分涉農(nóng)專項資金滯留閑置，截至2019年2月底，臨沂市和桓臺、無棣等9個縣因前期論證不充分、選址失誤、未按進度撥款等原因，1.97億元涉農(nóng)專項資金在財政部門或主管部門滯留閑置，最長滯留時間達2年以上。

近年來，隨著民生投入力度不斷加大，財政資金源源不斷流向社會、惠及大眾。然而，與資金使用傾向民生的趨勢相比，監(jiān)管滯后的問題也日益突出，導(dǎo)致大量的財政資金在賬上“趴窩睡大覺”。山東省審計廳公布的部分涉農(nóng)專項資金滯留閑置就是典型的案例。

李克強總理曾在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是當前，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，需要大量的資金推動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。現(xiàn)如今，卻是大量的資金在賬上“趴窩”，嚴重影響了積極財政政策的實施效果。

涉農(nóng)專項資金不能一閑了之。導(dǎo)致資金沉睡，固然有預(yù)算制度不完善等方面的原因，但重要的在于一些單位部門執(zhí)行預(yù)算不到位、不落實，一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強、不作為，資金趴在賬上“睡大覺”，增加了資金占用成本，造成了資源浪費，更影響了國家宏觀政策的實施，嚴重損傷了政府公信力，使社會民生事業(yè)發(fā)展和人民福祉建設(shè)大打折扣?！罢l讓資金沉睡，就要嚴肅問責(zé)誰?！毕嚓P(guān)部門應(yīng)啟動問責(zé)程序，嚴懲資金截留、違規(guī)使用者，也要懲處工作失職瀆職行為，應(yīng)按照資金量的大小、情節(jié)輕重對負有直接責(zé)任、其他責(zé)任的人員落實責(zé)任追究，讓相關(guān)責(zé)任人依法依紀受到處理。以嚴格的責(zé)任追究喚醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心，讓有限的財政資金不浪費、不沉淀、不凝固，把每一分錢及時有效用在最需要的地方。

管好民生資金，是人民賦予政府和部門的重大責(zé)任。公共資金具有等同于國家信用的優(yōu)先等級，管好這些錢，用好這些錢，關(guān)系著政府公信力和全民福祉，關(guān)系著社會發(fā)展進步。各地財政部門要細化預(yù)算編制，制定嚴格的預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，明確當年未使用的資金全部作為結(jié)余納入以后年度預(yù)算，要建立和推行績效評價機制，強化資金使用單位的節(jié)約和績效意識，從根本上解決資金閑置的問題。加強對各類專項資金進行有效整合，強化預(yù)算硬約束及資金的撥付和管理，推進各類預(yù)算執(zhí)行進度與項目建設(shè)，讓有限的財政資金發(fā)揮出更大的杠桿作用，用于改善民生。加大公共資金管理使用情況的監(jiān)察和審計監(jiān)督，促進各級政府、單位部門既要科學(xué)合理使用好各項財政資金，更要采取措施促進政府遏制該用未用、使用績效低下的問題，保障資金盡快落實到項目發(fā)揮效益。

管好就是為了用好，讓公共資金充分發(fā)揮效益，既要堵住“跑冒滴漏”，也要創(chuàng)新資金管理使用方式，盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調(diào)整使用方向，有序投入急需項目，切實把錢花在刀刃上。

《中國質(zhì)量報》