□ 胡立彪

由商務(wù)部舉辦的2019年全國(guó)誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng)日前在北京啟動(dòng)。據(jù)悉，今年活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，旨在促進(jìn)全社會(huì)形成“守信得益、失信受制”的誠(chéng)信理念，推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就越要求講誠(chéng)信。

不過，就我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，誠(chéng)信建設(shè)還存在不少問題。信用缺失仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的軟肋，如制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等等，企業(yè)和公眾深受其害。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年簽訂約40億份合同，但履約率只有一半；我國(guó)企業(yè)每年因?yàn)檎\(chéng)信缺失，造成經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元。

更為嚴(yán)重的是，社會(huì)上形成了一種見怪不怪的“習(xí)慣性誠(chéng)信缺失”心態(tài)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾有一篇文章這樣描述信用問題的嚴(yán)重性：“政府表態(tài)，不信；專家解釋，不信；媒體報(bào)道，還是不信。政府、專家及媒體，這些曾經(jīng)的權(quán)威聲音如今讓許多民眾將信將疑，在一系列熱點(diǎn)事件中，老百姓成了‘老不信’。”

誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象必須引起高度重視，而加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)也成為當(dāng)務(wù)之急。所謂不破不立，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，首先要搞清楚誠(chéng)信缺失的原因。說起誠(chéng)信問題，“德國(guó)地鐵不檢票”是一個(gè)常被提及的案例在中國(guó)這很難做到，但這并不表明德國(guó)人天生就比中國(guó)人懂得誠(chéng)信?？陀^地說，如果社會(huì)誠(chéng)信手段缺失，德國(guó)人一樣會(huì)逃票。事實(shí)上，在德國(guó)，失信成本非常大，以至于沒有人敢冒風(fēng)險(xiǎn)。

失信成本太低，這正是我國(guó)目前失信問題嚴(yán)重的根源所在。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，倘若誠(chéng)信機(jī)制完善，守信者獲得利益，失信者付出代價(jià)，那么人們就都會(huì)堅(jiān)守誠(chéng)信，而沒人愿意干失信之事了。

顯然，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，明賞罰是關(guān)鍵。事實(shí)上，我國(guó)目前正在推進(jìn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。作為我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》其中最大的看點(diǎn)，是提出建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。從懲戒方面看，綱要提出要進(jìn)行行政監(jiān)管性、市場(chǎng)化、行業(yè)性以及社會(huì)性的約束和懲戒。比如在行政監(jiān)管性約束和懲戒方面，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。激勵(lì)方面，就是要營(yíng)造一個(gè)守信光榮的輿論氛圍，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的自然人和市場(chǎng)主體給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)注程度、接受程度、重視程度越來越高。要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)態(tài)勢(shì)，就必須嚴(yán)明賞罰，標(biāo)本兼治。既要著力加大失信聯(lián)合懲戒力度，及時(shí)對(duì)失信行為亮劍，使相關(guān)市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信，又要拓展守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，讓守信者處處受益，使誠(chéng)信成為每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》