胡立彪

江蘇省消保委日前就人們反映強烈的電視開機廣告問題，約談海信、創(chuàng)維、小米等7家電視機生產(chǎn)企業(yè)，并提出履行售前告知開機廣告、提供廣告一鍵關(guān)閉功能等整改要求。該消保委的做法值得點贊。

消費者苦智能電視開機廣告久矣。多年前就有媒體報道部分品牌智能電視機播放開機廣告問題，引起關(guān)注，但到現(xiàn)在這一問題一直未得到解決。江蘇省消保委的調(diào)查顯示，96.4%的消費者反映家中智能電視存在開機廣告，50.16%的消費者稱開機廣告無法中途關(guān)閉，90.66%的消費者認(rèn)為有必要對開機廣告進行整改。

電視開機廣告這么不招人待見，為什么廠家還要違拗民意強行植入呢？答案很簡單：為了利益。據(jù)家電行業(yè)調(diào)查機構(gòu)奧維發(fā)布的《2019年中國OTT發(fā)展預(yù)測報告》，2018年OTT（互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)）激活設(shè)備超2.14億臺，2019年預(yù)計上升至2.4億臺。預(yù)測2019年OTT廣告規(guī)模將達到109億元，其中以開機廣告為代表的系統(tǒng)層廣告收入約為26億元。開機廣告收入占比不小，廠家當(dāng)然十分看中。加之近幾年彩電行業(yè)整體不景氣，投放廣告已成智能電視行業(yè)重要的盈利模式，開機廣告這塊利潤來得簡單直接，消費者要想讓廠家放棄，自然并不容易。

何況，關(guān)于開機廣告，廠家還有一套聽起來很合理的說辭。其中最能打動人心也是廠家最常拿來自我拔高的一個說法，是“能給消費者帶來實惠”——有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在一些品牌電視機廠商改變了過去只靠賣硬件賺錢的模式，而是把電視機當(dāng)作一個平臺，讓包括各大視頻網(wǎng)站在內(nèi)的各種內(nèi)容合作方投放廣告。有了這部分廣告收入，便可以補償硬件銷售中的部分讓利。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019上半年中國家電市場報告》顯示，2019年上半年，大多數(shù)家電品類零售均價下降，其中彩電領(lǐng)頭大幅下降，同比降11%。智能電視機降價幅度如此之大，一個重要原因就是生產(chǎn)廠家植入電視廣告帶來收益。在廠家看來，開機廣告讓電視機更便宜了，消費者得到了實惠，看看開機廣告難道不應(yīng)該嗎？

另一個常用說辭是，我國法律并沒有明確禁止電視機植入廣告，開機廣告并不違法。這種基于“法無禁止即可為”理念的說法乍聽起來很在理，但實際上卻是自我洗白的狡辯。江蘇省消保委指出，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》等相關(guān)規(guī)定，智能電視經(jīng)營者銷售時未告知開機廣告，侵害了消費者知情權(quán)；未能提供開機廣告一鍵關(guān)閉功能，侵害了消費者選擇權(quán)；智能電視開機廣告不能自主關(guān)閉，侵害了消費者公平交易權(quán)。我國法律雖并未明確禁止智能電視機生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品中植入開機廣告，但這并不表示廠家可以任意操作，植入開機廣告應(yīng)有一個大前提——不得違反現(xiàn)行法律法規(guī)之規(guī)定及侵害消費者權(quán)益。

基于“羊毛出在羊身上”的市場邏輯，電視機廠家從開機廣告中獲得的利益終是通過消費者的消費行為實現(xiàn)的，而消費者享受產(chǎn)品降價的所謂“實惠”，實乃消費者自我施予，而且，考慮到江蘇省消保委指出開機廣告存在侵害消費者權(quán)益的嫌疑，智能電視機生產(chǎn)廠家的說辭明顯都是站不住腳的歪理。

顯然，智能電視開機廣告需要進行一次徹底治理。像江蘇省消保委這樣約談電視機生產(chǎn)企業(yè)，對其提出整改建議，應(yīng)該是可行之舉，但不能僅止于此。相關(guān)管理部門還應(yīng)有所行動。一方面要出臺智能電視、視頻網(wǎng)站內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，要求在相關(guān)資料中標(biāo)明這種電視開機時帶不帶廣告，若帶有開機廣告必須顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確?？梢砸绘I關(guān)閉；一方面要依法加強監(jiān)管，督促違規(guī)電視廠商進行整改，對問題嚴(yán)重者作出相應(yīng)處罰。當(dāng)然，監(jiān)管部門在制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，要兼顧保護消費者權(quán)益和促進行業(yè)發(fā)展兩個方面，盡量避免一刀切。

《中國質(zhì)量報》