重視布局 繼續(xù)升級(jí)

——專家建言乳業(yè)質(zhì)量提升與高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 徐建華

一罐罐奶粉滋養(yǎng)一個(gè)個(gè)生命，一個(gè)乳業(yè)牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)。市場監(jiān)管總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年第二季度，我國乳制品質(zhì)量抽查樣品不合格率為0.2%，2019年一季度我國乳制品和嬰幼兒配方食品的合格率均為99.9%，這意味著今年我國乳制品的質(zhì)量抽查合格率超過99%。事實(shí)上，2018年我國乳制品的質(zhì)量抽查合格率也一直維持在99%的高水平，我國乳制品正在進(jìn)入一個(gè)新的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。

“目前，中國整個(gè)乳品的質(zhì)量水平應(yīng)該是最好的一個(gè)時(shí)期，跟其他國家同類產(chǎn)品相比，質(zhì)量水平也有了很明顯的提升。最近幾年我們可以看到歐洲、美國也頻繁出現(xiàn)一些食品安全問題，而且是重大問題，而相比較我國在近5年基本上沒有出現(xiàn)重大食品安全問題，乳品行業(yè)也沒有一般食品安全問題，所以我國乳品整體水平應(yīng)該是達(dá)到最好。我國的監(jiān)管非常嚴(yán)格，無論是輿論監(jiān)督還是政府監(jiān)管都非常嚴(yán)格。”乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮接受記者采訪時(shí)說道。

“在國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的指引以及指導(dǎo)下，中國乳業(yè)整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量都得到了很好的一個(gè)提升?！敝袊称樊a(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬也認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)端來說，我國乳制品企業(yè)在這10余年中得到了一個(gè)質(zhì)的提升，這既得益于整個(gè)中國乳業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也得益于消費(fèi)端對于中國乳業(yè)信心的恢復(fù)。

11年前，三聚氰胺事件傷害了消費(fèi)者的心，但也成為痛定思痛、徹底改革的開始。10余年來，全行業(yè)壯士斷腕、整頓振興的決心和行動(dòng)有目共睹。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平在顯著提高，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系日趨完善，乳業(yè)法規(guī)和政策體系正日趨完善，產(chǎn)量穩(wěn)居全球第3，乳業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。

宋亮表示，我國乳業(yè)已經(jīng)初步建立起關(guān)于食品安全和乳品安全管控的機(jī)制以及一個(gè)完整的體系，無論是從工廠設(shè)備等硬件，還是從法律法規(guī)、監(jiān)管制度、追溯體系等軟件來看，現(xiàn)在都有一個(gè)行之有效的體系，這是非常大的改進(jìn)。

從“史上最嚴(yán)”配方奶粉注冊新政到《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，從《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)9部委聯(lián)合推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》……這些年來，有關(guān)乳業(yè)的政策發(fā)布之密集、規(guī)范力度之大可謂前所未有。

“國家政策起著關(guān)鍵作用，對于整個(gè)中國乳業(yè)的質(zhì)量提升提出了綱領(lǐng)性的要求，在國家法律法規(guī)的支撐，以及強(qiáng)制幫扶的作用下，中國的乳業(yè)得到了良性有序健康的發(fā)展。”朱丹蓬說。

在宋亮看來，中國乳業(yè)進(jìn)入“最好時(shí)期”關(guān)鍵在人，企業(yè)內(nèi)部初步建立食品安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)的客觀保障以及技術(shù)水平、研發(fā)能力、檢測水平和工廠硬件設(shè)施的提升，是助力乳業(yè)質(zhì)量提升的主要因素?！暗?，食品安全問題最核心的在于企業(yè)內(nèi)部人的管理，人管理好以后才能客觀上能夠保證安全?！彼f。

在我國，乳業(yè)真正得到高速發(fā)展是在近20年的時(shí)間里。2000年，我國人均奶制品消費(fèi)量僅7公斤，2017年達(dá)36.9公斤，平均每天100克。盡管如此，也遠(yuǎn)未達(dá)到《中國居民膳食指南》推薦的每天300克標(biāo)準(zhǔn)，不足亞洲乳品平均消費(fèi)水平的一半和發(fā)達(dá)國家平均水平的1/3，尤其是占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒有喝上牛奶。奶類消費(fèi)增長蘊(yùn)含著巨大潛力，市場對于高質(zhì)量的乳制品有著巨大的需求。

“從整個(gè)產(chǎn)業(yè)端去看，我覺得行業(yè)企業(yè)要進(jìn)行一個(gè)‘五多’的布局，即多品牌、多品類、多渠道、多場景以及多消費(fèi)?！敝斓づ钫f。

宋亮則對中國乳業(yè)質(zhì)量提升提出了3點(diǎn)建議：繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部管理，建立內(nèi)控管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和原料管控追溯體系；繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具體產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理體系的技術(shù)指標(biāo)；繼續(xù)規(guī)范加強(qiáng)第三方輿論和政府相關(guān)部門的監(jiān)督機(jī)制，能夠確保食品生產(chǎn)透明，能夠接受起任何部門的考驗(yàn)。

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