被捆綁搭售亂象癥結如何解

專家學者共商在線旅游捆綁搭售規(guī)范對策

□ 宗 樾

原本只購買某一商品或服務，商家卻非要誘導或強制購買其他商品或服務。長期以來，各種捆綁搭售亂象屢禁不止，嚴重損害了消費者的合法權益。北京市消協(xié)有關調查數(shù)據(jù)顯示，88%的被調查者曾經(jīng)有過被捆綁搭售的經(jīng)歷，85.94%的人認為商家捆綁搭售的并不是自己想買的商品或服務。

既然不是消費者想要買的商品或服務，商家為何執(zhí)意要捆綁搭售？亂象癥結在哪？如何從根源上規(guī)范治理捆綁搭售問題？

10月23日，中國法學會消費者權益保護法研究會聯(lián)合北京市消費者協(xié)會、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院舉辦第三屆3·15互聯(lián)網(wǎng)消費論壇暨在線旅游搭售法律與規(guī)制問題研討會，邀請市場監(jiān)管總局、中國消費者協(xié)會以及中國人民大學、中國政法大學、中央財經(jīng)大學、北京師范大學等有關專家學者共同探討在線旅游搭售行為的法律屬性、經(jīng)濟屬性及規(guī)范治理等問題。

問題有所改善但仍隱蔽存在

有關專家表示，《電子商務法》實施后，互聯(lián)網(wǎng)消費捆綁搭售問題確實有所好轉，以往非常普遍的默認勾選問題得到明顯改善，但目前仍有部分企業(yè)在以更隱蔽的方式捆綁搭售商品或服務。

北京市消協(xié)近日發(fā)布的調查數(shù)據(jù)顯示，在對26個電商平臺進行的74個消費體驗樣本中，有8個存在涉嫌捆綁搭售問題，并且全部集中在在線旅游平臺的機票和火車票預訂業(yè)務。其他網(wǎng)絡購物、餐飲、票務等平臺均未發(fā)現(xiàn)明顯捆綁搭售問題。

北京市消費者協(xié)會副秘書長陳鳳翔表示，在線旅游捆綁搭售問題目前主要集中在3個方面：一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項，涉嫌誤導消費者；二是利用模糊或暗示性語言誘導消費者選擇收費項目；三是通過限制消費范圍或只提供捆綁搭售選項等方式，變相捆綁搭售商品或服務。

調查數(shù)據(jù)說明，機票和火車票預訂業(yè)務既是消費者購買最多的在線旅游產品，也是捆綁搭售問題的重災區(qū)。由此可見，規(guī)范和治理在線旅游捆綁搭售問題，關鍵是要規(guī)范治理網(wǎng)上機票和火車票預訂業(yè)務的捆綁搭售問題。

以不損害消費者合法權益為前提

中國法學會消費者權益保護法研究會會長河山表示，搭售是一個中性詞，正常的搭售屬于營銷行為，關鍵是不能違背消費者的意愿，要真正做到讓消費者選擇?！霸诼每唾徠杯h(huán)節(jié)中，一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客，以免旅客產生不必要的損失。”

“只有生產者或經(jīng)營者有意隱瞞搭售信息，或者不愿意公開顯示商品或服務信息，才應當根據(jù)法律法規(guī)予以限制或處罰?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院許光建教授認為，對于一般的搭售，只要是透明的、公開標識的，不是有意向消費者隱瞞信息的，而是基于交易雙方自愿的，那么這種搭售就是合理的，就不應當受到限制。

北京市中聞律師事務所律師李斌也認為，合理、正當?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)搭售行為，屬于正常的市場交易活動，不宜予以干預。但電子商務經(jīng)營者搭售商品或服務，應當履行提示通知義務，以顯著方式提請消費者注意，保障消費者的知情權。

事實上，今年1月1日起正式施行的《電子商務法》也明確規(guī)定，電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提醒消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。這也說明，法律并非禁止所有搭售行為，只是要求經(jīng)營者以顯著方式提醒注意和不得默認同意搭售選項。

打擊違法行為正視平臺服務價值

調查數(shù)據(jù)說明，只要商家不通過誤導或強制等方式捆綁搭售相關產品或服務，有超過六成被調查者表示可以接受公開透明收取適當服務費用，但前提是要讓消費者充分知情，并且讓消費者自主選擇。

“針對備受捆綁搭售詬病的平臺訂票業(yè)務，建議充分考慮消費者的資金和個人信息安全，不要隨便一個平臺就可以開展在線訂票業(yè)務，而應該參照之前機票和火車票的線下代售政策，建立相關線上票務銷售準入制度?！敝袊▽W會消法研究會副秘書長、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳音江表示，相關票務銷售平臺應具備一定的實踐經(jīng)驗和客服能力，充分保證消費者的正常使用和售后服務保障。

前不久，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》明確指出，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，允許平臺在合規(guī)經(jīng)營前提下探索不同經(jīng)營模式，切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權益。

有關專家認為，鼓勵平臺經(jīng)濟發(fā)展已成為一種普遍共識，但鼓勵平臺經(jīng)濟發(fā)展，不只是允許平臺收取適當服務費用，還應該引導和規(guī)范其健康發(fā)展，不斷提升產品和服務質量，更好地滿足人民對美好生活的向往需要。與此同時，有關部門也應該為平臺規(guī)范發(fā)展提供政策和制度支持，引導其在誠信合規(guī)的經(jīng)營軌道上發(fā)展前行。

《中國質量報》