改革成就夢(mèng)想 奮斗鑄就輝煌

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院在市場(chǎng)監(jiān)管大部制改革中崛起（三）

□ 本報(bào)記者 傅江平

發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)或機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略理論，包括愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展能夠發(fā)揮多大作用？會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果？深圳市標(biāo)準(zhǔn)院用10年的實(shí)踐告訴你：思路決定出路，行動(dòng)決定結(jié)果。有為才有位，有位更有為。

特色智庫(kù)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效

深圳市標(biāo)準(zhǔn)院在2009~2019的10年歷程中，發(fā)展戰(zhàn)略有兩次變動(dòng)。第一次是2009年，該院出臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略是：“以標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)、信息化的手段和專(zhuān)業(yè)化的能力，為市場(chǎng)監(jiān)管職能和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位技術(shù)服務(wù)”，這個(gè)愿景大約用了6年時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)。

第二次是2016年，該院的發(fā)展戰(zhàn)略改為“以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以信息化為支撐，以專(zhuān)業(yè)化人才為保障，以全方位服務(wù)政府職能的履行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)整合政府和市場(chǎng)信息資源，努力打造成為國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)化特色智庫(kù)”。很明顯，新的發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)容比2009年的要豐富的多，愿景的目標(biāo)大的多，層次也高的多，其中“智庫(kù)”的表述，在全國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)中是第一次出現(xiàn)，讓人耳目一新。

2019年5月7日，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（SCIE）正式啟動(dòng)。

據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心2014年2月發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》定義，智庫(kù)主要是指：以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)四年的實(shí)踐，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院這一愿景實(shí)現(xiàn)了嗎？據(jù)記者觀察，目前的狀況是成效顯著，前景光明。

一是為政府提供社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。就是將標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法融入社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)研判、社會(huì)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)、社會(huì)矛盾的精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，該院的服務(wù)對(duì)象涵蓋了深圳市28個(gè)委辦局，其中產(chǎn)生較大影響的是城市交通、水務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、公共服務(wù)、風(fēng)景園林服務(wù)、城市建設(shè)等。二是服務(wù)領(lǐng)域從政府向黨委延伸。2017年該院在中共深圳市紀(jì)委的指導(dǎo)下率先制定了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步的反賄賂管理體系“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。2018年，在中共深圳市委組織部指導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)工委和深圳市標(biāo)準(zhǔn)院共同努力下完成《黨建質(zhì)量指標(biāo)體系（機(jī)關(guān)）》，這是全國(guó)首個(gè)評(píng)價(jià)黨建質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。三是服務(wù)對(duì)象從深圳市黨政機(jī)關(guān)向國(guó)家部委攀升。其中包括國(guó)家檢察委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等。四是研究方法趨于多樣化。他們從標(biāo)準(zhǔn)角度切入，發(fā)揮視野開(kāi)闊、善于橫向比較的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但又不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)，使得研究結(jié)論和對(duì)策更為科學(xué)合理，更有價(jià)值，產(chǎn)生溢出效應(yīng)。該院先后在《信息快報(bào)》、《決策參考》上刊發(fā)政務(wù)信息和理論文章近30篇，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定，一些建議和意見(jiàn)被采納。五是培養(yǎng)和造就了一批學(xué)科帶頭人。這些專(zhuān)家學(xué)者型科研人才，長(zhǎng)期關(guān)注和研究某一領(lǐng)域，成果豐碩，逐步成為知名人士。六是該院在信息化建設(shè)方面和人才隊(duì)伍建設(shè)兩大方面均名列全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)院所之首，該院擁有12個(gè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，擁有科研人員已超過(guò)1000人，使得服務(wù)觸角大有無(wú)限延伸之勢(shì)。

智庫(kù)戰(zhàn)略的成效還反映在學(xué)術(shù)界地位的提升。智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一個(gè)全國(guó)性高端社團(tuán)組織，由華為技術(shù)有限公司等單位為發(fā)起，院士領(lǐng)銜、政府要員參與、著名學(xué)府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)云集、龍頭企業(yè)匯聚。深圳市標(biāo)準(zhǔn)院擔(dān)任秘書(shū)處單位，院總監(jiān)路宏峰擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)。

據(jù)介紹，作為智慧城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)平臺(tái)，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的任務(wù)是聚集產(chǎn)業(yè)界各方資源，聯(lián)合開(kāi)展智慧城市產(chǎn)業(yè)政策、需求與架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、解決方案、測(cè)試認(rèn)證研究，開(kāi)展試點(diǎn)示范及國(guó)際合作，共同探索智慧城市的新模式和新機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮，為推動(dòng)中國(guó)及全球城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要支撐。目前，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈運(yùn)行良好，已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委戰(zhàn)略布局中的重點(diǎn)依托團(tuán)體。

周文院長(zhǎng)告訴記者，當(dāng)今歐洲久負(fù)盛名的智庫(kù)，如，德國(guó)工程師協(xié)會(huì)技術(shù)咨詢(xún)中心（VDI）、德國(guó)系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所（ISI）、荷蘭派駐國(guó)外工程師協(xié)會(huì)（NEDECO）、意大利技術(shù)咨詢(xún)企業(yè)協(xié)會(huì)（OICE），當(dāng)年都是從研究工業(yè)起步的，如今已成為綜合性智庫(kù)，研究范圍已覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、人文等領(lǐng)域。周文說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)化是認(rèn)識(shí)世界的一扇窗戶(hù)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化研究也需要運(yùn)用多學(xué)科、交叉學(xué)科的方式。只要堅(jiān)持下去，我們一定能夠成為國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)化特色智庫(kù)，為國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力的提升做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

“標(biāo)準(zhǔn)化航母”呼之欲出

判斷一個(gè)人或一個(gè)組織是否有雄心壯志，有一個(gè)很簡(jiǎn)便的方法，那就是看他（或她）是否有為國(guó)爭(zhēng)光的精神和實(shí)力。深圳市標(biāo)準(zhǔn)院就有這樣的雄心壯志，他們把“國(guó)字號(hào)”做成金字招牌，比如，加掛國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展中國(guó)家事務(wù)委員會(huì)（ISO/DEVCO）國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位、國(guó)家歐洲標(biāo)準(zhǔn)研究中心、全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心深圳分中心、中國(guó)物品編碼中心深圳分中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的牌子，讓該院成果豐碩，引以為豪。再比如，當(dāng)2018年11月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局宣布“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”和“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地”兩大國(guó)家基地落戶(hù)深圳時(shí)，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院的全體員工欣喜不已，因?yàn)檫@兩大基地的承擔(dān)單位就是深圳市標(biāo)準(zhǔn)院。

多年來(lái)，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院以弘揚(yáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為己任，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，立足深圳，輻射珠三角地區(qū)，服務(wù)全國(guó)，與國(guó)內(nèi)主要標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與大部分省、市級(jí)同行機(jī)構(gòu)建立了密切合作關(guān)系，通過(guò)合作，促進(jìn)了科研的協(xié)作、技術(shù)的進(jìn)步和服務(wù)的延伸，達(dá)到了合作多贏、共同進(jìn)步的目的，不少地方院所將深圳市標(biāo)準(zhǔn)院親切地稱(chēng)呼為“帶頭大哥”。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)中，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院與香港貨品編碼協(xié)會(huì)（HKANA）、美國(guó)信息處理公司（IHS）、英國(guó)BSI、德國(guó)技術(shù)合作公司（GIZ）等海外著名技術(shù)機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并在合作中提高了自身的國(guó)際化水平。目前，該院擁有7名國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)專(zhuān)家，超過(guò)20人在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織任職。該院每年都積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議。2016年，該院協(xié)辦了在北京舉行的第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)，他們的熱情和能力，獲得世界各國(guó)同行的高度贊賞。

2016年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)《關(guān)于在深圳市開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作的復(fù)函》，正式批復(fù)同意深圳市開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市示范工作。深圳市標(biāo)準(zhǔn)院認(rèn)真貫徹市委、市政府有關(guān)“主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神，傾情投入，高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，深圳市先后主辦或承辦了標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際論壇或研討會(huì)達(dá)30余場(chǎng)， 與136個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家、30個(gè)國(guó)際組織和88個(gè)“友好城市”開(kāi)展了全方位的深度合作與交流。截至2018年，已有73家國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織（包括分機(jī)構(gòu)）落戶(hù)深圳，“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)集聚高地”已然成型。

數(shù)據(jù)顯示，深圳國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)研制總數(shù)從2015年的4212項(xiàng)，增長(zhǎng)到2018年的6105項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建工作開(kāi)展后的短短4年，國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制數(shù)量就增加了45%，深圳市標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化事業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。更為重要的是，在這6105項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1926項(xiàng)，占比高達(dá)31.5%，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量位居世界前沿。

在如此大規(guī)模的“標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)”中，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院矯健的身影幾乎無(wú)所不在，涌現(xiàn)了一大批埋頭苦干、連續(xù)奮戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。

2019年10月10日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批復(fù)深圳市成為我國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型示范城市。喜訊傳來(lái)，記者就此采訪了周文院長(zhǎng)，他認(rèn)為這是深圳市標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大利好，也預(yù)示著標(biāo)準(zhǔn)化工作必將為深圳的高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

10年是一段漫長(zhǎng)的人生路，10年也是一個(gè)時(shí)代。對(duì)于下一個(gè)10年，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院會(huì)是一個(gè)什么樣子？有何遠(yuǎn)景規(guī)劃？

周文院長(zhǎng)說(shuō)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》2019年8月發(fā)布后，深圳市各行各業(yè)都在學(xué)習(xí)貫徹中謀劃更美好的未來(lái)。在市委、市政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，在市場(chǎng)監(jiān)管局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依托深圳市標(biāo)準(zhǔn)院建設(shè)深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化基地的宏偉計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái)。

周文院長(zhǎng)告訴記者，規(guī)劃中的深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化基地意義重大。一是可以更好落實(shí)“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”和“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地”兩大國(guó)家基地建設(shè)，進(jìn)一步提升深圳標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，助推深圳標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)；二是可以更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的加速器作用、在助推大灣區(qū)互聯(lián)互通中的軟聯(lián)結(jié)作用、在推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易發(fā)展中的聯(lián)通器作用，更有力提升深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力；三是可以更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚合作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和兼容性作用推動(dòng)上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，聚合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

記者認(rèn)真閱讀了《深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)方案》，為其規(guī)模宏大、功能齊備、設(shè)計(jì)理念前衛(wèi)而振奮，可以說(shuō)這是市場(chǎng)監(jiān)管大部制改革后技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的2.0版。上接國(guó)家之重任，下連民生之向往，一旦建成堪稱(chēng)世界級(jí)的“標(biāo)準(zhǔn)化航母”。到那時(shí)，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院一定會(huì)以國(guó)家隊(duì)主力隊(duì)員的身份，昂首挺胸，走向世界。那時(shí)的深圳也必將成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高地，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增光添彩。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》