保健食品質量安全備受全社會關注?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，市場監(jiān)管部門認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作的重要指示精神，圍繞監(jiān)管難點和社會關注熱點，切實抓好主題教育8個方面突出問題的專項整治，出臺《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，強化產管并重，建立保健食品社會共治新格局。

□ 鞠 雯

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市場監(jiān)管總局就圍繞保健食品市場監(jiān)管的焦點難點和群眾反映的突出問題，制定發(fā)布了《保健食品標注警示用語指南》（以下簡稱《指南》），會同國家衛(wèi)生健康委出臺了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），用整改落實的積極成效提高百姓對保健食品的獲得感、幸福感、安全感。

警示語須醒目標注

未拆包裝之前標簽標識是消費者了解保健食品的重要渠道。此前，對于標簽標識的內容，特別是警示語標注位置和大小無具體規(guī)定，給一些無良企業(yè)以可乘之機，容易讓消費者被忽悠、被欺騙。

為此，《指南》對保健食品標簽標識內容進行規(guī)范指導，特別是對標注警示用語提出明確意見。規(guī)定警示區(qū)必須設置在最小包裝物的主要展示版面上，提高關注度。要求在標簽上標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語，將保健食品與藥物進行明確區(qū)分，提高關注度。

不僅如此，《指南》還規(guī)定了警示區(qū)的面積大小——不少于其所在版面的20%。明確警示用語使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。

同時，《指南》還對保健食品標簽標注保質期、投訴服務電話以及經營場所標注消費提示進行了規(guī)定?！吨改稀返陌l(fā)布實施進一步加強了保健食品監(jiān)管，規(guī)范了保健食品市場秩序，讓企業(yè)鄭重聲明，讓公眾明白消費，讓“保健食品不是藥品”深入人心。

積極推進注冊備案雙軌制

對保健食品原料安全和保健功能評價，是保健食品準入管理的主要內容。《食品安全法》規(guī)定，對保健食品實行備案和注冊審批，對保健食品原料和保健功能實行目錄管理，是實現(xiàn)備案和注冊“雙軌制”的重要基礎?！掇k法》通過對“兩個目錄”的管理，為保健食品“管住、管活、管優(yōu)”提供制度保障。

《辦法》嚴格質量標準。規(guī)定了目錄納入條件、納入程序、管理方式、再評價和退出機制，對于最新研究發(fā)現(xiàn)有風險、科學共識有變化的，可以及時啟動目錄的調整程序。

此外，強化社會共治是《辦法》推出的又一新舉措。任何個人、企業(yè)、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。通過充分發(fā)揮社會資源科研優(yōu)勢，解決目前單一政府主導、科研力量不足的問題，提高目錄制定的質量和效率。同時，鼓勵多元市場主體參與目錄制定，打通了新的保健功能研究開發(fā)路徑。鼓勵企業(yè)既繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，又充分應用現(xiàn)代生物醫(yī)學技術，研究開發(fā)新功能新產品，改變產品低水平重復現(xiàn)狀，促進保健食品產業(yè)高質量發(fā)展。

大力開展科普宣傳活動

市場監(jiān)管總局采取多種方式宣傳保健食品科普知識，引導消費者理性消費，督促生產經營者嚴格履行主體責任，構筑保健食品社會共治格局，全面提升保健食品產品質量安全保障水平。在全國范圍廣泛開展保健食品知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進商超、進網絡“五進”科普宣傳活動。截至10月中上旬，各地共進社區(qū)2.8萬個，進鄉(xiāng)村4.1萬個，進校園2.4萬個，進商超13.6萬個，進網絡平臺4038個，參與受眾881萬余人。

另外，市場監(jiān)管總局在網站還開設了保健食品“五進”宣傳專欄，轉載發(fā)布各地主要做法和典型經驗。在新媒體平臺開設“五進”活動專題，累計更新5期，曝光量達2000多萬次。發(fā)布《防范保健食品欺詐和虛假宣傳》公益廣告，傳遞“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的核心理念，在各省級電視臺（衛(wèi)視）重要時段進行集中播放，共播放3562次。

《中國質量報》