□ 本報(bào)記者 徐建華

“城市的本質(zhì)是市，‘市’本義是市場(chǎng)，要有人流、物流、信息流。城好建，市場(chǎng)不容易形成，要減少行政審批，把城市的權(quán)力部門(mén)市場(chǎng)化，讓權(quán)力遠(yuǎn)離資源配置；要激活人的因素，以人為本，天人合一。政府用公平的政策激發(fā)市民創(chuàng)造性，會(huì)產(chǎn)生無(wú)盡的財(cái)富，要讓市民成為城市建設(shè)主體，也是受益主體?！闭劶俺鞘械陌l(fā)展，著名城市品牌專(zhuān)家常亮近日在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)如此說(shuō)道。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月19日，我國(guó)共有2851個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，96%的縣城超過(guò)5萬(wàn)人口，具備一座城市的基本標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小。我國(guó)將5萬(wàn)人作為定義城市的人口下限，100萬(wàn)人作為劃定大城市的下限。此外，遍布于我國(guó)廣大地區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，雖然人口未能達(dá)到設(shè)市建制的標(biāo)準(zhǔn)，但由于非農(nóng)業(yè)人口比重較大，工商業(yè)比較集中，也屬于城市范疇的一種城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)。

“因此，我國(guó)絕大部分縣城是城市。出乎意料的是，有許多城市不帶‘市’字，縣級(jí)市市區(qū)實(shí)體部分是由縣城鎮(zhèn)形成，縣所以能改市，決定因素是縣城鎮(zhèn)的發(fā)達(dá)程度，涉及工業(yè)產(chǎn)值比重、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)比重等多方具體的經(jīng)濟(jì)因素，其實(shí)這樣并不合適。”《品牌評(píng)價(jià) 城市》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草人、人民日?qǐng)?bào)中國(guó)城市報(bào)社副總、中國(guó)人民大學(xué)特聘教授常亮認(rèn)為，縣城宜工則工，宜旅則旅，不一定強(qiáng)調(diào)工業(yè)產(chǎn)值比重。

常亮認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展要立足本地特色和優(yōu)勢(shì)，放眼市域、省域乃至全國(guó)全球，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，與周邊產(chǎn)業(yè)配套，參與都市產(chǎn)業(yè)分工，共同打造產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)縣集中精力，做專(zhuān)做精一類(lèi)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)不是單純的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是“四化同步”的發(fā)展，重視一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域“五位一體”，追求協(xié)調(diào)、個(gè)性、公平、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，注重城市品牌建設(shè)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)效，從拼投入、拼資源的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向生態(tài)化、綠色化的發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》