在實地走訪企業(yè)、消費者、市場監(jiān)管局和行業(yè)協(xié)會等,對缺陷消費品召回工作做了全面了解之后,記者有一個強烈的感受,那就是,缺陷消費品召回是一項好制度。
這一制度堅持問題導向、風險研判和技術(shù)監(jiān)管,體現(xiàn)了行政引導、企業(yè)主導、消費者參與、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律的質(zhì)量共治理念。
這一制度把政府質(zhì)量監(jiān)管與治理從強制標準桎梏中解脫了出來。原來政府質(zhì)量監(jiān)管主要方式就是抽檢產(chǎn)品,依據(jù)標準判定產(chǎn)品是否合格,再依據(jù)法律處罰。強制性標準是監(jiān)管前提,沒有標準就無法判定產(chǎn)品合格與否,標準一般來說都是滯后于市場創(chuàng)新,市場上大量流通的新產(chǎn)品自然也就無法實施監(jiān)管。缺陷召回制度中,對產(chǎn)品質(zhì)量安全的研判則不限于本國的強制標準,無論是國外的標準,還是非標方法,只要能發(fā)現(xiàn)“不合理的危險”是真實存在的,都可以運用起來。
這一制度把質(zhì)量監(jiān)管和治理貫徹到了生產(chǎn)到消費的全過程。以前質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,僅僅對企業(yè)進行處罰,消費端不了解,對于流通到消費者手里的不合格產(chǎn)品并沒有說法,安全風險沒有解除。實施召回制度不僅能消除產(chǎn)品安全隱患,避免了缺陷產(chǎn)品可能造成的人身和財產(chǎn)損害,還能倒逼企業(yè)進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,不斷改進產(chǎn)品設(shè)計和制造,保障了產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,這樣才真正形成了工作閉環(huán)。
我們應該認識到,由于產(chǎn)品設(shè)計預見性一定會有局限、使用場景和條件預估不可能窮盡,加之制造、警示標識等等方面可能存在疏忽或瑕疵,所以說缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)是一個客觀存在,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此應該做的就是把完善的缺陷產(chǎn)品召回制度建立起來,不斷在實際消費和使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和風險,及時發(fā)現(xiàn)、及時加以改正與提升。做好消費品缺召工作,還需要從法律和制度的頂層做好設(shè)計,還需要做到全國一盤棋、一根線,做到督促約束與激勵引導并重。
工廠調(diào)查是確定缺陷風險的重要環(huán)節(jié)。圖為浙江省產(chǎn)品風險管理中心專家和召回行政部門工作人員一同開展工廠調(diào)查。
《中國質(zhì)量報》