融合創(chuàng)新讓市場監(jiān)管工作更有力

——吉林省延邊州市場監(jiān)管局強化監(jiān)管服務(wù)發(fā)展工作見聞

□ 李玉子 吳志軍

本報記者 岳 倩

踏著尚未完全消融的初雪，近日，中國質(zhì)量報記者來到吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州），了解機構(gòu)改革后當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的工作實況。延邊州地處中朝俄接壤地帶，又是民族聚居地，天然具有融合創(chuàng)新的基因?！敖衲?月23日掛牌以來，我們順利實現(xiàn)了機構(gòu)、職能、人員的融合，并憑借由此而來的優(yōu)勢，更好地擔負起了產(chǎn)品質(zhì)量、市場準入、食品安全等方面的監(jiān)管責(zé)任，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！毖舆呏菔袌霰O(jiān)管局局長王秋菊說。

全力保障食品安全無憂

民以食為天。延邊州市場監(jiān)管局高度重視食品安全工作，全面貫徹落實“四個最嚴”要求，扎實推進食品安全問題聯(lián)合整治行動，探索形成了一系列行之有效的做法。

“為了解決原來監(jiān)管執(zhí)法力度弱的缺陷，我們將餐飲服務(wù)許可、食品流通許可辦理權(quán)限統(tǒng)一下放至各基層（分）局綜合辦公室，推進監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移?！毖蛹惺袌霰O(jiān)管局副局長李明順介紹說，這種做法使得一線監(jiān)管部門了解實際的優(yōu)勢進一步凸顯，讓監(jiān)管措施更有力。

延吉市市場監(jiān)管局還在讓百姓有感上下工夫——在菜市場、商超等場所投入“食品安全快速檢驗車”，開展流動檢測，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？鞕z車具備農(nóng)獸藥殘留、非法添加、濫用食品添加劑等130個項目檢測能力，易操作、檢測快，不僅可以滿足縣（市）食品安全監(jiān)督抽樣，還承擔著科普宣傳、移動執(zhí)法等任務(wù)。

無獨有偶，琿春市也在超市設(shè)立便民服務(wù)站，對常見蔬菜水果進行快檢?！翱鞕z只是我們開展工作的一部分，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，我們在強化抽檢、餐飲企業(yè)管理、校園食品安全、保健食品監(jiān)管等方面都進行了探索?！爆q春市市場監(jiān)管局局長劉惟喜說。

談起自家的食品安全監(jiān)管做法，琿春市局的干部們?nèi)鐢?shù)家珍。“我們每年都投入大量經(jīng)費，加強食品安全抽檢，開展餐館量化分級管理、陽光廚房改造等工作”“網(wǎng)監(jiān)科自行開發(fā)系統(tǒng)，運用二維碼對小作坊進行可追溯監(jiān)管，消費者掃碼就能獲取企業(yè)廠址、責(zé)任人、經(jīng)營范圍等信息”“我們加強對大中型賓館的巡查，嚴厲打擊非法會銷，向消費者開展面對面的保健食品知識宣傳”……這些舉措經(jīng)受住了實踐的考驗，收效良好。2018年，該局在全州率先完成千人4份的食品抽檢要求；全市餐館的“明廚亮灶”覆蓋率目前達到90%以上，轄區(qū)內(nèi)公立學(xué)校基本實現(xiàn)了“明廚亮灶”全覆蓋；二維碼監(jiān)管得到延邊州市場監(jiān)管局的認可，已在全州推廣；非法會銷專項整治被列入當?shù)厥竺裆鷮嵤?，寫入了琿春市政府工作報告。

專業(yè)服務(wù)助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

來到延吉市市場監(jiān)管局延?xùn)|分局，醒目的中朝雙語單位名稱標牌首先映入眼簾，辦事大廳里供取閱的文件通知，不少是雙語版本。除漢族之外，延邊州總?cè)丝谥杏?6.3％是朝鮮族，語言的多樣性對當?shù)厥袌霰O(jiān)管工作提出了新要求?！罢Z言是溝通的鑰匙，我們一線干部需要有意識地提高語言能力，更好服務(wù)市場主體?！闭f這話的延?xùn)|分局局長俞德俊，就熟練掌握漢語和朝鮮語。據(jù)了解，這樣的雙語人才在延邊州市場監(jiān)管隊伍中并不少見，成為當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門服務(wù)市場主體的特色舉措。

語言關(guān)只是做好市場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，優(yōu)化流程、抓住關(guān)鍵、發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，才能更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

著眼于有限基層干部和海量市場主體的矛盾，延吉市市場監(jiān)管局依托職能整合，對承擔的行政許可等職能進行了全面梳理，制定并公開行政審批權(quán)力和責(zé)任清單，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，進一步規(guī)范審批流程，推出行政許可事項“一條龍”服務(wù)，切實減輕了企業(yè)負擔，也讓行政資源得到了更充分的發(fā)揮。

牽牛要牽牛鼻子，琿春市市場監(jiān)管局抓住關(guān)鍵節(jié)點，提前介入，靠前服務(wù)。該局生產(chǎn)科負責(zé)人表示，在新辦企業(yè)建廠時，他們會提前介入，在選址、施工圖紙設(shè)計等方面為企業(yè)把關(guān)，防止因驗收不合格而帶來的時間和資金損失?！懊康礁N季節(jié)，我們都對農(nóng)戶在網(wǎng)上購買的化肥進行抽樣，并送到當?shù)刭|(zhì)檢部門進行檢驗，根據(jù)送檢結(jié)果開展有針對性調(diào)查?！痹摼仲|(zhì)量監(jiān)督管理科負責(zé)人表示。

市場監(jiān)管部門的專業(yè)性，在服務(wù)“延邊黑木耳”成功申注中國地理標志證明商標過程中得到了充分展示。延邊州局依托國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局延邊商標受理窗口，從商標預(yù)先查詢、圖文設(shè)計、材料審核，到受理申請，為申請人提供了“全程式”服務(wù)，大幅提高了申報效率。目前，延邊州已擁有11個地理標志證明商標，對于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和維護市場聲譽，以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面具有重要意義。

《中國質(zhì)量報》