強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控體系 牢牢守住安全底線

內(nèi)蒙古召開市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控暨食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)

□ 本報(bào)記者 李 艷

12月17日至18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控暨食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)在鄂爾多斯市召開。會(huì)議通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專題部署等方式，交流宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)重點(diǎn)工作在全區(qū)有效落實(shí)。

12月17日至18日上午，來自自治區(qū)、盟市、旗縣市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人利用一天半時(shí)間，分組走進(jìn)鄂爾多斯市第一中學(xué)、伊克昭大藥房連鎖有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古正泰易達(dá)新能源有限責(zé)任公司、中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司等地，現(xiàn)場觀摩了食堂、藥店、飯店、企業(yè)、食品小作坊園區(qū)，詳細(xì)了解風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)管工作和主體責(zé)任落實(shí)情況，考察了鄂爾多斯市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作取得的成效。頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒，與會(huì)代表每到一處，都認(rèn)真聽、仔細(xì)看，隨機(jī)檢查、隨時(shí)互動(dòng)，觀點(diǎn)碰撞、經(jīng)驗(yàn)交流，大家感悟深刻、收獲滿滿。

“如何找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎樣早發(fā)現(xiàn)、早防范？”12月18日下午，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局局長白清元在會(huì)上介紹了自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控總體情況。他說，面對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)，內(nèi)蒙古抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量這“四個(gè)領(lǐng)域”中可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立起風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈管控體系的工作思路和系列措施，采取自上而下發(fā)布安全提示清單的方式，指導(dǎo)基層局組織開展本地區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查及匯總、分析工作。

據(jù)介紹，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)已梳理出8415個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并匹配相應(yīng)責(zé)任人；建立“滾動(dòng)式”監(jiān)督檢查機(jī)制，通過層層傳導(dǎo)壓力、壓茬推進(jìn)問題整改，以及配套推進(jìn)打造1000人職業(yè)化檢查員隊(duì)伍、“每周一課”常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制、智慧監(jiān)管平臺(tái)等9項(xiàng)措施相輔相成、互為補(bǔ)充，猶如齒輪相互咬合形成驅(qū)動(dòng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管控的水平。“管住管好這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就能管控大局，穩(wěn)定全局，守住安全底線?！卑浊逶獢S地有聲地說。

市場監(jiān)管總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在出席會(huì)議時(shí)要求，要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理，健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制。首先要精準(zhǔn)識(shí)別主觀風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、能力風(fēng)險(xiǎn)、源頭風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，找準(zhǔn)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患、制度漏洞、管理弱項(xiàng)和能力短板。其次是科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，要把構(gòu)建流程導(dǎo)向的科學(xué)管理體系作為風(fēng)險(xiǎn)防控的主攻方向，把先進(jìn)的科學(xué)理念、方法措施、技術(shù)工具等運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)防控之中。最后是及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布、輿情處置、問題處理等各項(xiàng)工作，形成化解風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)。

“本次會(huì)議專門安排參觀食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)，目的就是要通過示范帶動(dòng)，規(guī)范全區(qū)小作坊管理，提升監(jiān)管效能?！卑浊逶f，為扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，內(nèi)蒙古政府制定出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例、辦法和方案等，將小作坊作為食品安全示范城市創(chuàng)建的重要組成部分，每個(gè)旗縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)小作坊園區(qū)和集貿(mào)市場給予政策扶持，將園區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)城”和改善人居環(huán)境結(jié)合起來，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小作坊經(jīng)營者積極入園運(yùn)營。市場監(jiān)管部門全面推進(jìn)分組分類監(jiān)管，推動(dòng)食品園區(qū)建設(shè)。

在鄂爾多斯市東勝區(qū)罕臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)觀摩現(xiàn)場，與會(huì)代表了解了園區(qū)發(fā)揮的引導(dǎo)與管理作用。園區(qū)注冊(cè)“罕臺(tái)”商標(biāo)，傾力打造品牌形象。鄂爾多斯市蒙純?nèi)闃I(yè)有限責(zé)任公司運(yùn)營總經(jīng)理淡智超介紹說：“在自治區(qū)和鄂爾多斯市市場監(jiān)管局的悉心指導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，全鏈條開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，梳理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定實(shí)施管控措施，產(chǎn)品贏得了消費(fèi)者的信賴，不僅在本地深深扎根，更為開辟外埠市場夯實(shí)了基礎(chǔ) ?！?/p>

圍繞做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席歐陽曉暉強(qiáng)調(diào)，一要提高政治站位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各級(jí)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，研究有針對(duì)性的監(jiān)管措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。二要壓實(shí)各方責(zé)任，形成工作合力。各級(jí)黨委政府、市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門以及市場主體要各盡其責(zé)，注重抓早抓小抓苗頭，堅(jiān)持綜合監(jiān)督和重點(diǎn)管控相統(tǒng)一，強(qiáng)化部門聯(lián)合、協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任，筑牢安全管控的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，守住安全底線。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。全面及時(shí)、重點(diǎn)突出的監(jiān)管是風(fēng)險(xiǎn)防控最直接有效的方式，在建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)排查梳理機(jī)制上持續(xù)下功夫，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、措施早到位。

針對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局黨組書記陳潔提出兩點(diǎn)要求：一是各級(jí)市場監(jiān)管部門要及時(shí)組織傳達(dá)匯報(bào)此次會(huì)議精神。各盟市要盡快向本地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把鄂爾多斯市的好經(jīng)驗(yàn)好做法和自身工作中的差距、問題匯報(bào)清楚，提出建議。二是要學(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好會(huì)議精神。要提高政治站位，牢記初心使命，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕的精神風(fēng)貌做好各方面的工作。元旦春節(jié)在即，市場監(jiān)管部門工作不能有半點(diǎn)懈怠，要突出抓好食品安全工作，節(jié)日市場檢查要不留死角，特別要注意節(jié)日市場的安全檢查，校園食品安全不能掉以輕心，農(nóng)村食品市場監(jiān)管要加大力度，確保人民群眾節(jié)日吃得安全、放心。

《中國質(zhì)量報(bào)》