從“垃圾分類”到“無廢城市”

生物質燃氣論壇探索固體廢物資源化利用管理新模式

□ 本報記者 王惜純

近日，由清華大學環(huán)境學院、北京潔綠環(huán)境科技股份有限公司聯(lián)合舉辦的第7屆生物質燃氣論壇在北京召開。來自全國固廢領域的專家、學者圍繞新時代下我國固廢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，創(chuàng)新固廢資源化管理模式、優(yōu)化固廢資源化政策環(huán)境等話題進行了深入研討。

提升城市固體廢物管理水平

對很多人來說，生物質燃氣產(chǎn)業(yè)技術或許還很陌生，其實，生物質燃氣的全稱為生物質廢物清潔燃氣化，是以生物質廢物無害化、減量化為基礎，開展區(qū)域性集中、多元生物質廢物協(xié)同處理，聯(lián)合垃圾收運、設備制造、工程建設、能源管理等涉及能源、化工、環(huán)保企業(yè)廣泛參與的跨領域新型能源化環(huán)保體系。

具體來說，生物質燃氣是以生活垃圾、市政污泥、餐廚垃圾、禽畜糞便、工業(yè)殘渣、農業(yè)秸稈等為對象，通過生物、化學過程，徹底消除其環(huán)境污染的同時，生產(chǎn)高品質清潔能源——生物天然氣的技術。

隨著國家“綠色化發(fā)展”的頂層設計以及“無廢城市”建設的逐步實施，垃圾分類的呼聲一浪高過一浪，固廢環(huán)保行業(yè)在眾多傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展放緩的形勢下，發(fā)展速度不減反增，推動了新一波創(chuàng)業(yè)浪潮。

中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心副處長劉曉龍指出，除了中國外，目前世界上很多國家都存在“無廢城市”的愿景?！拔覈鷳B(tài)文明建設處在關鍵期、攻堅期和窗口期，對垃圾處理作出統(tǒng)籌部署，有助于資源回收利用、改善人居環(huán)境、倡導低碳生活方式、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！眲札堈f。

“無廢城市”是近年來提出的一種先進的城市管理理念，其遠景目標是最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和處置安全。

目前，我國每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億~700億噸，部分城市“垃圾圍城”的問題突出。推進“無廢城市”建設，旨在引導全社會減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題。

2018年12月，國務院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》在全國范圍內選擇10個左右的試點城市，到2020年，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系。

《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

建設“無廢城市”的國際經(jīng)驗

采訪中，記者了解到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和廢棄物管理體系的完善，建立“無廢城市”成為越來越多的國家和地區(qū)的規(guī)劃。

例如，日本持續(xù)推進建設循環(huán)經(jīng)濟社會基本規(guī)劃；歐盟委員會先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟：歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃”；新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景等。此外，舊金山、溫哥華、悉尼等城市也明確提出了建設“無廢城市”，為我國提供了寶貴經(jīng)驗。

據(jù)介紹，早在2008年，日本城市固廢物循環(huán)利用率就已在60%以上。固廢物之所以能被充分利用，其中一個重要原因在于，秉持“誰污染，誰付費”的原則，讓處理企業(yè)有能力投入再生產(chǎn)。

固廢處理的背后，意味著一個舊產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革新。清華大學有關專家指出，要想培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)，重點是要建立資金機制，形成良性循環(huán)，促進需求釋放。因此，需要在前端進一步落實從“誰污染、誰治理”轉變到“誰污染、誰付費、誰負責”。

在交通、能源和科技、建材等各相關領域，國內的領軍企業(yè)和行業(yè)專家都在為“無廢城市”積極探索解決方案。專家指出，從“垃圾分類”到“無廢城市”建設，體現(xiàn)了我國城市廢棄物管理從單項到多元，進而集成發(fā)展的過程，為深化固體廢物管理制度改革，打通部門管理長期分割壁壘，探索建立適合我國國情的固體廢物綜合管理制度和技術體系，提供了實踐平臺。

《中國質量報》