優(yōu)化監(jiān)管體系 在提高監(jiān)管效能上有更大作為

——六論貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

黨的十九屆四中全會(huì)從多個(gè)維度對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。市場(chǎng)監(jiān)管體系作為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，必須向“高標(biāo)準(zhǔn)”看齊，不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

機(jī)構(gòu)改革一年多來(lái)，新的市場(chǎng)監(jiān)管體系基本形成，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管任務(wù)、與未來(lái)發(fā)展要求還不適應(yīng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要批示指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決定，按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識(shí)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，著力完善監(jiān)管體系，將監(jiān)管制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)管效能。

加大改革力度，持續(xù)推進(jìn)職能重構(gòu)。要圍繞提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性，建立重大問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)多、燃點(diǎn)低的特點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性；建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線多、監(jiān)管領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線的橫向協(xié)同和綜合統(tǒng)籌；建立重大案件的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，針對(duì)一些重大違法案件、重大維權(quán)事件涉及法律多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，發(fā)揮大市場(chǎng)、大監(jiān)管的綜合優(yōu)勢(shì)和綜合效應(yīng)。

完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。要進(jìn)一步做好立法規(guī)劃，以市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化為導(dǎo)向推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管法律體系。一方面要推進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)的制修訂，一方面要開(kāi)展部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，同時(shí)還要完善行政執(zhí)法盡職免責(zé)辦法，加快推進(jìn)辦案系統(tǒng)建設(shè)。要把競(jìng)爭(zhēng)政策作為市場(chǎng)監(jiān)管的綜合性政策體系，制定出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，建立以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化新型監(jiān)管機(jī)制，加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度機(jī)制，健全信用修復(fù)和強(qiáng)制退出制度，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍。

著眼能力提升，抓好基層基礎(chǔ)工作。市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)整體，需要協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)。要按照市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移的要求，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，提高基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)好“十三五”規(guī)劃收官工作，做好編制“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃等工作。把握國(guó)際規(guī)則發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)，開(kāi)拓國(guó)際合作新空間，提高市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際化水平。把新聞宣傳作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把握好新聞宣傳的時(shí)、度、效，講好市場(chǎng)監(jiān)管故事。提高輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)處置能力。

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體系，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在完善監(jiān)管制度、機(jī)制、技術(shù)、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋、想辦法，建立起流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的科學(xué)監(jiān)管體系，讓市場(chǎng)監(jiān)管效能真正發(fā)揮出來(lái)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》