□ 潘鐸印

有媒體報(bào)道稱，為應(yīng)對疫情對消費(fèi)的沖擊，近日，多地推出不同形式的消費(fèi)券。如山東濟(jì)南推出2000萬元文旅消費(fèi)券，浙江省將推出總計(jì)10億元文旅消費(fèi)券，南京發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，長沙、廣州開始補(bǔ)貼汽車消費(fèi)，河北、四川等地鼓勵發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。

所謂消費(fèi)券，是指政府部門或企業(yè)在因經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民眾消費(fèi)能力大幅衰退時發(fā)放的一種專用券及支付憑證，期望借此來刺激消費(fèi)，進(jìn)而帶動生產(chǎn)和投資的增長與經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。消費(fèi)券通常都會有明確且較為短暫的使用期限，即規(guī)定時間內(nèi)必須一次性消費(fèi)完畢，逾期無效。按照購買對象的不同，消費(fèi)券可分為購物消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、教育培訓(xùn)消費(fèi)券等類別。

今年發(fā)生的疫情，對各地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響顯而易見，消費(fèi)更是與春節(jié)這一黃金假期失之交臂。當(dāng)前，雖然全國大多數(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已漸入正軌，但疫情拐點(diǎn)尚未明確，出于疫情防控需要，零售、餐飲、旅游等消費(fèi)活動要恢復(fù)如初仍需要不短的過渡期。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，穩(wěn)住對GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)57.8%的消費(fèi)容不得半點(diǎn)閃失，中央政治局召開的會議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。就此，一些地方發(fā)放消費(fèi)券對擴(kuò)內(nèi)需、保增長、穩(wěn)就業(yè)等，將會起到積極的促進(jìn)作用。

消費(fèi)券是當(dāng)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個行之有效的辦法。我國有14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體，市場優(yōu)勢巨大，應(yīng)該說，消費(fèi)券的發(fā)放，既是鼓勵消費(fèi)者能夠出門消費(fèi)、享受美好生活，同時也是給企業(yè)一種政策紅利，可以助推企業(yè)和服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇，確保全年經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。眾所周知，2009年，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)社會零售消費(fèi)總額增速大降，成都、杭州等地發(fā)行了消費(fèi)券，杭州的拉動擴(kuò)大效應(yīng)為2.06倍，家電、旅游等行業(yè)拉動效應(yīng)更高。有了此前的成功經(jīng)驗(yàn)，面對當(dāng)下拉動消費(fèi)的迫切需求，將發(fā)放消費(fèi)券納入經(jīng)濟(jì)抗“疫”的政策藥包，有其必要性和合理性，也是一個有效的應(yīng)對措施，值得考慮。

發(fā)放消費(fèi)券也要審慎而行。各地政府力推消費(fèi)券，初衷都是好的，以通過消費(fèi)券刺激消費(fèi)市場提振經(jīng)濟(jì)。但值得注意的是，作為一種區(qū)域性的流通形式，各地推出的消費(fèi)券部分地承擔(dān)著貨幣的作用，消費(fèi)券是預(yù)支未來的政府收入，最后需要政府財(cái)政來買單。由于各地財(cái)力不一樣，以及具體的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能力不同，消費(fèi)券的發(fā)放規(guī)模應(yīng)考慮財(cái)政的承受能力，避免過度透支。應(yīng)當(dāng)看到，消費(fèi)券只是一個非常規(guī)的短期刺激手段，要保證中長期消費(fèi)，還是要依靠更穩(wěn)健常規(guī)的政策做保障。

穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要上下左右協(xié)同發(fā)力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費(fèi)熱起來，讓經(jīng)濟(jì)活起來。

《中國質(zhì)量報(bào)》