商務部采取八項措施擴大居民消費

線上不減熱度線下激活市場

□ 本報記者 丁 瑩

3月27日，中共中央政治局會議提出，要擴大居民消費，啟動實體商品消費，保持線上消費熱度不減。隨后，全國不少地方出臺發(fā)放消費券、促進汽車消費等措施。近日，商務部消費促進司副司長王斌在例行新聞發(fā)布會上，介紹了商務部在促消費方面的總體考慮和具體舉措。

王斌表示，擴大居民消費，對有效應對疫情沖擊、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，商務部持續(xù)推進實施消費升級行動計劃，并對全國商務系統(tǒng)進行動員部署，指導地方和企業(yè)重點做好8個方面的工作。

推進復工營業(yè)。按照分區(qū)分級、精準施策原則，指導督促各地在防控措施到位前提下，突出重點，有序擴圍，推動各類商場、市場復工復市，生活服務業(yè)正常營業(yè)。會同有關(guān)部門強化援企紓困政策落地，促進市場人氣盡快回升，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減，全面激活消費市場。

促進城市消費。加快步行街改造提升，推進智慧步行街建設(shè)，指導試點步行街因街施策、多措并舉，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮；推出一批全國示范步行街，新增一批試點步行街，研究出臺更有針對性的政策措施。推動落實品牌連鎖便利店發(fā)展政策，加強規(guī)劃引導，深化“放管服”改革，完善便民消費網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造社區(qū)便民消費。培育建設(shè)國際消費中心城市。

提升鄉(xiāng)村消費。加快推進電商進農(nóng)村，擴大覆蓋面，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。健全農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。推進農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷、前置倉儲和集配中心等設(shè)施建設(shè)。抓好產(chǎn)銷對接扶貧、電商扶貧和消費扶貧，千方百計防范和化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

擴大商品消費。加快推進黨中央、國務院已出臺的政策措施落地見效。進一步推動汽車限購向引導使用政策轉(zhuǎn)變，完善機動車報廢、二手車流通政策規(guī)章，釋放汽車消費空間。支持引導各地制定獎補政策，促進綠色節(jié)能家電、家具等產(chǎn)品消費。辦好第三屆進口博覽會，擴大進口優(yōu)化國內(nèi)市場供應。

提振服務消費。振興餐飲住宿消費，創(chuàng)建綠色餐館，指導企業(yè)提升安全健康管理能力，倡導分餐和使用公勺公筷，重塑消費信心。開展社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點，引導全國社區(qū)生活服務業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進家政行業(yè)提質(zhì)擴容，擴大供給規(guī)模，提升供給質(zhì)量。

培育新型消費。推進線上線下深度融合，支持線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵實體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景普及應用。支持中心城市做強首店經(jīng)濟和首發(fā)經(jīng)濟，促進發(fā)展小店經(jīng)濟。

活躍消費市場。指導各地因地制宜組織開展以防疫保供促消費為主題、線上線下結(jié)合的“消費促進月”活動，做大做精“雙品網(wǎng)購節(jié)”。引導具備條件的地區(qū)和企業(yè)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和公正公開前提下，面向特定群體、特定商品、特定領(lǐng)域推出各類消費券、購物券、優(yōu)惠券，促進人氣回升和消費回補。

優(yōu)化消費環(huán)境。會同有關(guān)部門指導地方督促流通企業(yè)嚴格落實疫情防控主體責任，讓消費者放心進店、安心消費。進一步完善消費信用體系，加強流通行業(yè)管理，不斷改善消費環(huán)境。

在回答商務部在貫徹落實國務院常務會議審議通過穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策措施方面有哪些具體措施時，王斌表示，汽車是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社會消費品零售總額占比高，增長空間大，帶動效應強，是當前擴大實物商品消費、促進消費升級的重要領(lǐng)域之一。2019年，限額以上汽車類商品零售額3.9萬億元，占社零總額比重達9.6%。汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收、就業(yè)均占全國的1/10左右，1個汽車產(chǎn)業(yè)崗位至少可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)7個就業(yè)崗位。

受多重因素影響，我國汽車銷量連續(xù)兩年走低。2019年新車銷量2576.9萬輛，同比下降8.2%。疫情加劇了汽車消費下滑壓力，2020年1~2月銷量下降42%。當前，境外疫情加速擴散蔓延，可能進一步影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國務院常務會議日前審議通過了促進新能源汽車消費、降低二手車經(jīng)銷增值稅稅率、支持淘汰老舊柴油貨車等政策措施。這些措施出臺迅速、及時有力，抓住了新車、二手車、報廢車等汽車消費關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚了社會各界共識。有利于穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，加快汽車消費釋放回補，推動形成強大國內(nèi)市場。

這些政策引起社會各界高度關(guān)注和熱烈反響，業(yè)界普遍認為，不僅有力對沖疫情的不利影響，而且解決了長期制約行業(yè)發(fā)展的難題。特別是二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對二手車行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有助于推動二手車市場規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展；有助于引導企業(yè)積極納稅，扶持行業(yè)發(fā)展進而擴大稅基，增加財政收入；有助于加快釋放二手車消費潛力，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，并帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務業(yè)發(fā)展。

據(jù)悉，商務部將會同相關(guān)部門落實有關(guān)政策措施，加快推進放管服改革，促進穩(wěn)定新車銷售，推動有關(guān)地方放寬或取消限購措施，不斷完善用車環(huán)境，加快修訂《二手車流通管理辦法》，繁榮二手車市場，盡快出臺《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，促進老舊汽車報廢更新，持續(xù)推動釋放汽車消費潛力。

《中國質(zhì)量報》