老典型煥發(fā)新活力

——記深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局福田區(qū)監(jiān)管局華強(qiáng)北所

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報(bào)記者 傅江平

2019年12月26日，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙先”“雙優(yōu)”表彰大會(huì)上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局華強(qiáng)北所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華強(qiáng)北監(jiān)管所”）因獲得全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)而廣受關(guān)注。眾所周知，華強(qiáng)北是“中國(guó)電子第一街”，是深圳市商業(yè)和文化中心，在其發(fā)展史上數(shù)次刮起影響全國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)，對(duì)深圳乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

就市場(chǎng)監(jiān)管角度而言，華強(qiáng)北是全國(guó)商家最密集和產(chǎn)品品類(lèi)變化最快的區(qū)域之一，也是市場(chǎng)監(jiān)管難度最大的區(qū)域之一。但華強(qiáng)北監(jiān)管所勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管成效出色，連續(xù)多年成為深圳乃至我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系內(nèi)的優(yōu)秀典型。2008年，該所就已被原國(guó)家工商總局表彰為全國(guó)工商管理系統(tǒng)“先進(jìn)工商所”。2011年，又被深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大運(yùn)保障先進(jìn)集體”。

作為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的老典型，華強(qiáng)北監(jiān)管所如何在工作中緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，持續(xù)煥發(fā)出新的活力？近日，記者走訪(fǎng)了該所。

“服務(wù)于這片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，除了倍感光榮之外，我們更感責(zé)任重大?！比A強(qiáng)北監(jiān)管所所長(zhǎng)李富忠說(shuō)。在華強(qiáng)北監(jiān)管所，“責(zé)任”幾乎是每一位市場(chǎng)監(jiān)管人員在提起工作時(shí)首先強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞。華強(qiáng)北監(jiān)管所沒(méi)有閑人，從即將退休的老職員，到剛剛?cè)肼毜哪贻p人，統(tǒng)統(tǒng)一視同仁，權(quán)責(zé)到人，并有專(zhuān)門(mén)的《人員定崗定責(zé)表》與之對(duì)應(yīng)。高度的責(zé)任感，讓華強(qiáng)北監(jiān)管所始終保持著旺盛的學(xué)習(xí)熱情?！拔覀儠?huì)定期組織理論學(xué)習(xí)和黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以此來(lái)提升全員的責(zé)任意識(shí)，凝聚全員力量?！崩罡恢艺f(shuō)。除此之外，華強(qiáng)北監(jiān)管所也鼓勵(lì)所員在業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組建課題研究組，并為所員提供學(xué)習(xí)支持。應(yīng)該說(shuō)，“責(zé)任感+學(xué)習(xí)力”是華強(qiáng)北監(jiān)管所在市場(chǎng)監(jiān)管工作中能夠緊跟市場(chǎng)變化和保質(zhì)保量完成任務(wù)的重要因素。

這份責(zé)任感，這份學(xué)習(xí)力，落到實(shí)處，便是敢于迎接難題和挑戰(zhàn)，第一時(shí)間為人民解憂(yōu)、為企業(yè)排難。2019年全年，華強(qiáng)北監(jiān)管所受理三星電子株式會(huì)社舉報(bào)共計(jì)9宗，每一宗都第一時(shí)間組織執(zhí)法人員聯(lián)合查處，端掉了多個(gè)制假售假窩點(diǎn)，扣押各類(lèi)侵權(quán)物品1600余件，有力維護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和代理商的合法權(quán)益。這樣的事情數(shù)不勝數(shù)。“常常有企業(yè)和市民送來(lái)錦旗和牌匾，有些我們會(huì)掛出來(lái)，有一些實(shí)在沒(méi)地方放，就好生保管在柜子里。”華強(qiáng)北監(jiān)管所一名年輕的工作人員說(shuō)。近5年來(lái)，華強(qiáng)北監(jiān)管所獲得各界表彰牌匾、錦旗已超過(guò)50面。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局局長(zhǎng)黃曉戰(zhàn)（右）、華強(qiáng)北所所長(zhǎng)李富忠（左）帶隊(duì)開(kāi)展食品安全檢查。

通過(guò)接觸記者了解到，華強(qiáng)北監(jiān)管所工作講情講理。一邊是法大于情，在每一次執(zhí)法中都秉公辦案，從嚴(yán)處理；一邊又會(huì)考慮被執(zhí)法人的現(xiàn)實(shí)情況，力求在執(zhí)法中不產(chǎn)生沖突，確保其人身安全。也正因此，華強(qiáng)北監(jiān)管所重視事前宣傳教育，力求防患于未然。

僅有責(zé)任感和學(xué)習(xí)力是不夠的，還得有創(chuàng)新力。“華強(qiáng)北極具創(chuàng)新性”是華強(qiáng)北監(jiān)管所團(tuán)隊(duì)對(duì)華強(qiáng)北市場(chǎng)的共識(shí)。在轄區(qū)面積不到3平方公里的土地上，華強(qiáng)北匯聚了電子、通訊數(shù)碼及配件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)27個(gè)，商事主體超過(guò)10萬(wàn)家，食品經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)1800家，其中就包括華為、騰訊等一大批知名創(chuàng)新型企業(yè)。龐大的市場(chǎng)主體數(shù)量，意味著更容易產(chǎn)生各種市場(chǎng)隱患。從前些年的手機(jī)配件山寨貨，到去年的偷拍設(shè)備和“三無(wú)”化妝品，華強(qiáng)北監(jiān)管所所面對(duì)的市場(chǎng)亂象，可以說(shuō)是一年一個(gè)樣。為了治理這些亂象，華強(qiáng)北監(jiān)管所摸索出一套很有效的方法，成立“專(zhuān)業(yè)隊(duì)”便是其中之一。市場(chǎng)一旦出現(xiàn)新的監(jiān)管難題，馬上成立與之相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管對(duì)接。比如，2017年，針對(duì)華強(qiáng)北電商投訴量激增的問(wèn)題，該所抽出4名骨干組成“電商隊(duì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)電商類(lèi)投訴和打假工作。李富忠說(shuō)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)具有非常明確的問(wèn)題導(dǎo)向，能夠讓監(jiān)管人員快速提升某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)水平。2018年，該所共受理12315各類(lèi)投訴舉報(bào)件1.8萬(wàn)余件，其中80%是由“電商隊(duì)”完成的。電商投訴問(wèn)題減少之后，食品安全問(wèn)題成為監(jiān)管重點(diǎn)，華強(qiáng)北緊跟其變，成立“食品隊(duì)”，又打出了食品監(jiān)管的威名。

李富忠說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管工作不僅要?jiǎng)?chuàng)新，還要講究精細(xì)化。這就要求首先要想全想精。在華強(qiáng)北監(jiān)管所所長(zhǎng)辦公室，記者看到辦公桌上擺著十幾份“操作手冊(cè)”，有針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的《執(zhí)法行為規(guī)范細(xì)則》《市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰一般程序流程圖》《過(guò)期食品舉報(bào)處理流程圖》等，也有針對(duì)內(nèi)部管理的《倉(cāng)庫(kù)管理制度》《考勤、值班、休假管理制度》等。每一項(xiàng)細(xì)分工作，都有與之相對(duì)應(yīng)的、已被“本土化”的“操作手冊(cè)”?！拔覀儽苊饬碎L(zhǎng)篇大論，個(gè)別‘手冊(cè)’只有寥寥幾條要求，有效提高了實(shí)用性和可操作性。”李富忠說(shuō)。在文本規(guī)范之下，華強(qiáng)北監(jiān)管所堅(jiān)持具體問(wèn)題具體處理，對(duì)癥下藥，精細(xì)化監(jiān)管水平不斷提升。比如，針對(duì)龍勝配件城、曼哈電子市場(chǎng)等市場(chǎng)的打假工作，該所制定了《華強(qiáng)北所關(guān)于打假重點(diǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》；針對(duì)明通、曼哈等市場(chǎng)部分商戶(hù)轉(zhuǎn)型銷(xiāo)售化妝品的問(wèn)題，該所召開(kāi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)告誡會(huì)，與轉(zhuǎn)型商戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。不管是食品安全問(wèn)題、執(zhí)法人員安全問(wèn)題還是廉潔作風(fēng)問(wèn)題，每一類(lèi)具體問(wèn)題李富忠都能第一時(shí)間說(shuō)出“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)”答案。

責(zé)任、實(shí)干、創(chuàng)新、精細(xì)，讓華強(qiáng)北監(jiān)管所一直擁有著超強(qiáng)的監(jiān)管威力和效能。2019年，以?xún)H有35人的團(tuán)隊(duì)規(guī)模，該所查辦了各類(lèi)假冒侵權(quán)案件159宗，查處各類(lèi)行政執(zhí)法案件439宗，受理各類(lèi)消費(fèi)投訴10221宗（辦結(jié)7550宗），監(jiān)督抽檢各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品101批次，抽檢轄區(qū)餐飲單位2797批次……正是有如此給力的監(jiān)管，才保證了華強(qiáng)北市場(chǎng)一直走在健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道上。

“我們?cè)诠ぷ髦幸豢潭疾桓倚傅??！崩罡恢艺f(shuō)，“雖然市場(chǎng)情況與過(guò)去有所不同，但是華強(qiáng)北依然是深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)‘金字招牌’，這個(gè)招牌我們必須維護(hù)好。作為深圳市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的一個(gè)標(biāo)桿，我們會(huì)不忘初心，砥礪前行”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》