加大改革創(chuàng)新力度提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

——三論深入貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

今年《政府工作報(bào)告》指出：“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”基于此，報(bào)告就深化“放管服”改革提出明確要求。不管是“調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)”“推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理”，還是“放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場(chǎng)所限制”“以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境”，這些工作都與市場(chǎng)監(jiān)管部門直接相關(guān)，既為我們指明了方向，也提出了更高要求。

機(jī)構(gòu)改革以來，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷深化“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，收效明顯。企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮，行政審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘進(jìn)一步減少，服務(wù)企業(yè)和群眾的水平進(jìn)一步提升，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，門檻低、效率高、服務(wù)好、秩序優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境正在形成。盡管取得了一些成績(jī)，但仍然存在不少問題和不足，與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管任務(wù)、與未來發(fā)展要求還不適應(yīng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要批示指示精神，按照全國兩會(huì)的部署要求，加大改革創(chuàng)新力度，在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，努力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化“放管服”改革，要著重完善“三個(gè)環(huán)境”。一是大力完善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的政策環(huán)境。在常態(tài)化疫情防控下，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展將面臨更多壓力，因此，在放活市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，要把改善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境作為重中之重，大力簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。二是不斷改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮的決定性作用日益顯著，企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的期望也越來越高。增強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)的吸引力，提升企業(yè)投資發(fā)展的信心，需要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，改善營商環(huán)境，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。三是進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素加大的背景下，龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。疫情的發(fā)生，更加凸顯出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。目前國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，還不適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，侵害消費(fèi)者權(quán)益、影響百姓身心健康的事件還時(shí)有發(fā)生，影響著國內(nèi)市場(chǎng)的開拓。順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更高要求，順應(yīng)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望，要把加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境作為重要任務(wù)，嚴(yán)守安全底線，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。

加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化“放管服”改革，要堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)、綜合施策。要在推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、商事制度改革等方面率先突破，形成引領(lǐng)示范。要將全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等結(jié)合起來，分步分類加快推進(jìn)。要抓好落實(shí)，主動(dòng)作為，不等不靠，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。

李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。全國市場(chǎng)監(jiān)管部門也要依靠改革激發(fā)活力，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)邁向新境界。

《中國質(zhì)量報(bào)》