有效破解虛假登記 提高社會治理效能

“統(tǒng)一地址庫+商事登記 ”當選深圳市2019年度十大法治事件

本報訊 （劉 強 記者傅江平）近日，由深圳市委政法委、市委依法治市辦、市法學(xué)會聯(lián)合開展的深圳市2019年度十大法治事件評選活動結(jié)果揭曉，深圳市委政法委與深圳市市場監(jiān)管局共同推出的“‘統(tǒng)一地址庫+商事登記’破解虛假地址注冊頑疾”事件獲評深圳市2019年度十大法治事件。本項改革集中展示了深圳法治城市建設(shè)示范的特色和亮點，樹立了正面典型，激發(fā)了隊伍活力。

隨著商事制度改革的不斷深入，商事登記注冊實行“零成本、零門檻”“先照后證”，此舉進一步降低了準入門檻，優(yōu)化了營商環(huán)境。然而，一些人卻心存僥幸、鉆監(jiān)管空子，使得商事主體虛假登記等問題頻發(fā)，給事中事后監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)，在一定程度上影響了深圳市的營商環(huán)境和法治城市建設(shè)。2018年1月，深圳市企業(yè)注冊局以破解商事主體虛假地址注冊為突破口，經(jīng)過與市委政法委信息化處、市網(wǎng)格辦半年多的溝通討論，利用統(tǒng)一地址庫率先在全國破解了商事主體虛假地址注冊的歷史頑疾。市民在注冊公司時使用該市統(tǒng)一地址庫來選填地址，不再手工錄入地址，從登記源頭杜絕虛假地址注冊問題，并在福田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)率先試點，2018年11月，將試點區(qū)域擴大到南山區(qū)。試點經(jīng)驗顯示，此項改革可以有效解決商事主體登記中虛構(gòu)地址等突出問題。

在此基礎(chǔ)上，深圳市注冊局、信用處和市委政法委一起對試點做法進行了優(yōu)化升級。印發(fā)了《深圳市全面應(yīng)用統(tǒng)一地址庫加強商事主體登記與監(jiān)管的工作方案》，確定自2019年3月起，在全市全面推廣商事主體統(tǒng)一地址登記和后續(xù)監(jiān)管升級版，進一步提升深圳市市場監(jiān)管精細化和社會治理智能化水平。該模式運行以來，全市共利用統(tǒng)一地址注冊商事主體72.6萬家，地址準確率達到100%。在此基礎(chǔ)上，寶安、南山兩區(qū)利用社會治理“統(tǒng)一地址”智能底板與基層網(wǎng)格化管理相結(jié)合，進一步深化試點，將商事主體登記信息“秒派”給一線網(wǎng)格員進行核實，核查發(fā)現(xiàn)的異常情況及時反饋市場監(jiān)管等部門，加強了商事主體事中事后監(jiān)管。試點后，被市場監(jiān)管等執(zhí)法部門列入異常名錄2.1萬家，試點后，被查處的無照經(jīng)營三小場所2.25萬家。

科技進步是社會發(fā)展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。通過信息化手段，全面開展“統(tǒng)一地址庫+商事登記”，實現(xiàn)企業(yè)精準服務(wù)，有效破解了商事主體虛假地址注冊頑疾。同時，搭建商事主體登記、監(jiān)管、服務(wù)、信用一體化平臺，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，實現(xiàn)了現(xiàn)代科技與社會治理的深度融合，打造了數(shù)據(jù)驅(qū)動、跨部門協(xié)同的智能化治理新模式。此舉進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，有效提高了社會治理的智能化、科學(xué)化、精準化水平。

《中國質(zhì)量報》