□ 孫中杰

前不久，筆者在基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采訪時(shí)，一位領(lǐng)導(dǎo)干部透露了他對(duì)當(dāng)前質(zhì)量安全監(jiān)管工作的觀點(diǎn)：“這年頭，干活多了責(zé)任重大，不干活反倒沒(méi)有什么責(zé)任，所以少干活、不干活，才能少擔(dān)責(zé)、不擔(dān)責(zé)?！闭б宦?tīng)，似乎有一定道理，但細(xì)琢磨，卻有很大問(wèn)題。事實(shí)上，當(dāng)前各級(jí)黨委政府正在著手整治的庸、懶、散、腐作風(fēng)，以及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的懶政怠政，正是上述觀念的體現(xiàn)。

基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)著市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理、“四大安全”（食品安全、藥品安全、特設(shè)安全和工業(yè)產(chǎn)品安全）、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法等事關(guān)民生福祉及一方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，其職能作用的有效發(fā)揮，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方市場(chǎng)監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，具有十分重要的意義。

那么，產(chǎn)生懶政怠政的思想根源在哪里？筆者認(rèn)為，不外乎有以下兩種主要原因。一是缺乏政治方向和政治敏感。有的黨員干部不注重自身的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)所從事工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺少責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在工作上表現(xiàn)為有利益時(shí)就往前沖，有壓力和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就縮脖子。二是制度缺失，管理不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，各地都不斷開(kāi)展治理庸、懶、散、腐等專項(xiàng)治理行動(dòng)，但效果并不理想，原因即在缺乏有效的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，“能者上、庸者下”的用人機(jī)制未能普遍建立并被嚴(yán)格執(zhí)行。

懶政怠政現(xiàn)象滋生蔓延，不僅會(huì)造成國(guó)家公職人員思想和工作作風(fēng)散漫，在處理相關(guān)工作時(shí)不愿作為、不愿擔(dān)當(dāng)，若此風(fēng)滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部中，更會(huì)造成整個(gè)單位的工作止步不前。具體到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，懶政怠政大多體現(xiàn)在監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力等方面，致使一些涉及“四大安全”等方面的重大安全責(zé)任落實(shí)不到位，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。近年來(lái)，一些地方發(fā)生的重大質(zhì)量安全、食品藥品安全事件，不少都與責(zé)任落實(shí)不到位有關(guān)。

“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！崩羁藦?qiáng)總理的評(píng)價(jià)可謂一針見(jiàn)血。對(duì)于治理懶政怠政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一些地方進(jìn)行大膽探索實(shí)踐，有些做法頗具創(chuàng)意，也非常有效，具有一定的參考價(jià)值。比如浙江省麗水市縉云縣委縣政府給下屬單位頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，這種做法就值得推廣。

據(jù)媒體報(bào)道，前不久，在縉云縣召開(kāi)的2020年項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，縣委書(shū)記李一波，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王正飛將該縣設(shè)立的兩個(gè)“蝸牛獎(jiǎng)”，頒發(fā)給了縣水利局水政科、舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目專人專班攻堅(jiān)組。獲“獎(jiǎng)”原因，前者是因內(nèi)部“最多跑一次”改革工作推進(jìn)緩慢，后者則由于醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。不難想象，得此“蝸牛獎(jiǎng)”者不僅政治聲譽(yù)會(huì)受到影響，接下來(lái)還會(huì)面臨責(zé)令整改、監(jiān)察監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列的處理措施，獲“獎(jiǎng)”單位必將為其懶政怠政行為付出沉重的代價(jià)。

縉云縣設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，表明了該縣對(duì)懶政怠政行為堅(jiān)決說(shuō)“不”的決心和勇氣。隨著相關(guān)措施不斷完善，“蝸牛獎(jiǎng)”制度或能成為一劑激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，根除庸、懶、散、腐作風(fēng)的不可或缺的良藥。

做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)義不容辭的職責(zé)。完善管理制度，治理懶政怠政，激發(fā)黨員干部甘于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡黠L(fēng)，既是貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)的必然選擇。為此，筆者建議，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不妨也參照縉云縣的做法，設(shè)一個(gè)“蝸牛獎(jiǎng)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》