□ 江蘇省徐州市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)

2017年底，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大后首次地方視察就來(lái)到江蘇徐州，強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大決策，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。徐州市委市政府致力走在前，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，整合發(fā)揮29個(gè)市級(jí)部門職能，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)總書(shū)記指示、踐行新發(fā)展理念，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)質(zhì)量工作排頭兵。2019年5月，徐州市因“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出”受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)表?yè)P(yáng)，2020年6月再次受到江蘇省辦公廳通報(bào)表彰。

走在前，打造質(zhì)量改革創(chuàng)新示范區(qū)

徐州市堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向，以法治建設(shè)、機(jī)制保障為全市質(zhì)量工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，推進(jìn)機(jī)制、保障體系。積極探索地方質(zhì)量立法，2018年深入調(diào)研、制定了全國(guó)第一部質(zhì)量促進(jìn)地方性法規(guī)《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》，經(jīng)江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，奠定了全市質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)，提升了用法治思維、法治方式抓質(zhì)量的新境界，開(kāi)辟了質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展新路徑。以質(zhì)量立法推動(dòng)質(zhì)量多元共治，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，促進(jìn)了打造質(zhì)量法治區(qū)域“樣板”，為國(guó)家立法提供了先行先試經(jīng)驗(yàn)。

求特色，著力夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展要素支撐

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施以來(lái)，徐州市深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革，進(jìn)一步健全和完善標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)；發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)。同時(shí)，高起點(diǎn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)建設(shè)徐州檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)集聚國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)14個(gè)，綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之首，部分項(xiàng)目檢測(cè)能力全國(guó)領(lǐng)先。大力度構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)抓江蘇淮?？萍汲?、徐州科技創(chuàng)新谷、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等“一城一谷一區(qū)一院”建設(shè)，打造匯聚高端創(chuàng)新資源要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。近兩年該市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅居江蘇省首位，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)238家，質(zhì)量創(chuàng)新駛?cè)肓丝燔嚨?。多層次共建合作共享平臺(tái)，引導(dǎo)全市14所大學(xué)和31家獨(dú)立科研院所同企業(yè)結(jié)對(duì)子，鼓勵(lì)校企合作研發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，邀請(qǐng)專家學(xué)者擔(dān)任企業(yè)質(zhì)量顧問(wèn)，為企業(yè)質(zhì)量提升提供“智腦”。

爭(zhēng)一流，建設(shè)區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新高地

把牢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)“質(zhì)量關(guān)”。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量“門檻”淘汰低端供給，堅(jiān)決推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿提升產(chǎn)業(yè)層次，大力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速同比分別提高5.1和10.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重均達(dá)42.7%。打響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“質(zhì)量牌”。對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，深化質(zhì)量“放管服”改革，創(chuàng)新實(shí)施“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，每年編制發(fā)布《質(zhì)量報(bào)告》《區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》《重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》三大報(bào)告，增強(qiáng)了徐州質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。徐州市2018年獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，2018年-2020年連續(xù)3年被省政府辦公廳表彰為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)成效明顯的地方，2020年中國(guó)（徐州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批籌建。

抓關(guān)鍵，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

徐州市將高質(zhì)量發(fā)展的立足點(diǎn)放在微觀產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升上，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施育大培強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；加大政府質(zhì)量激勵(lì)，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、名牌（商標(biāo)）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等工作有突出貢獻(xiàn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，使企業(yè)從追求產(chǎn)品數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從做企業(yè)向做品牌轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化基礎(chǔ)，針對(duì)質(zhì)量管理不夠完善的小企業(yè)，采取規(guī)范提升的措施，從制度建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)入手，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展員工教育、質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)整體管理水平和質(zhì)量控制能力，認(rèn)真履行主體責(zé)任義務(wù)；分類整治，創(chuàng)新實(shí)施“1+6+N”市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制，有效增強(qiáng)企業(yè)依法自律經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

勇攀登，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升上再發(fā)力

下一步，徐州市將繼續(xù)努力，樹(shù)立向高的攀、與強(qiáng)的比、和優(yōu)的賽的目標(biāo)，不斷激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、勇于改革的銳氣、善于創(chuàng)新的志氣。要把走在前的壓力變成動(dòng)力轉(zhuǎn)為定力，就要盡力而為、高效作為、奮發(fā)有為。一是強(qiáng)化質(zhì)量宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》的宣傳貫徹落實(shí)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。依托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以卓越績(jī)效自評(píng)師培養(yǎng)、落實(shí)首席質(zhì)量官制度為重點(diǎn)，在工程機(jī)械、公共服務(wù)、社會(huì)管理、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，推動(dòng)市場(chǎng)主體導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，優(yōu)化質(zhì)量獎(jiǎng)工作機(jī)制，同時(shí)，以“首席質(zhì)量官”制度作為重要指標(biāo)，納入評(píng)審條件，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)后備梯隊(duì)企業(yè)和“江蘇精品”企業(yè)。二是深化質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞工程機(jī)械、電商家具等1~2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，開(kāi)展增品種、強(qiáng)品質(zhì)、優(yōu)品牌“三品”行動(dòng)，促進(jìn)10個(gè)行業(yè)、30個(gè)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。加快行業(yè)扶持力度，開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續(xù)開(kāi)展電商家具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，實(shí)施質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固提升檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)檢中心和江蘇省特種機(jī)械人質(zhì)檢中心建設(shè)。作為全國(guó)首批7個(gè)“NQI”試點(diǎn)，完善“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一攬子、全鏈條”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》