重構(gòu)加速 競(jìng)爭(zhēng)加劇 格局分化 需求激增

——對(duì)“十四五”時(shí)期質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)的研判

提 要

“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)起云涌，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：一是科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革引起質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素顛覆式變革，全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)體系加速重構(gòu)；二是全球?qū)剐钥萍几?jìng)爭(zhēng)將更加依賴質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而加劇質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)烈度；三是產(chǎn)業(yè)鏈從全球長(zhǎng)鏈布局轉(zhuǎn)為區(qū)域性短鏈布局，治理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將分化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域性格局；四是居民財(cái)富增長(zhǎng)提升了品質(zhì)消費(fèi)能力，美好幸福生活的實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的需求將激增。

“十四五”強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)、鞏固超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為此應(yīng)將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施放在更加突出的位置。

□ 張 豪

自2002年提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛開(kāi)展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的研究與實(shí)踐?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段三大背景，世界經(jīng)濟(jì)格局將深刻調(diào)整，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境也將呈現(xiàn)階段性變化，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展也面臨新的形勢(shì)、衍生新的趨勢(shì)。

一、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革引起質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素顛覆式變革，全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)體系加速重構(gòu)。

第一，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)計(jì)量體系的歷史性變革。隨著量子技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，以量子基準(zhǔn)代替實(shí)物基準(zhǔn)的國(guó)際單位制（SI）重新定義、量值傳遞扁平化，計(jì)量領(lǐng)域正在產(chǎn)生重大技術(shù)變革，使制造設(shè)備對(duì)制造過(guò)程和質(zhì)量狀況的精準(zhǔn)感知與最佳控制成為可能。如2018年12月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了《國(guó)家量子倡議法案》，投入4億美元用于研究量子計(jì)量技術(shù)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革催生標(biāo)準(zhǔn)理念和實(shí)踐的重大變革。在制造業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)模塊化、數(shù)字化嵌入式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品、組織和程序結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以模型化、元素化的內(nèi)部多樣化建構(gòu)，滿足盡可能多的外部多樣化需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)，獲得更高質(zhì)量和更快效率。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化結(jié)合形成標(biāo)準(zhǔn)云和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行存量標(biāo)準(zhǔn)的資源優(yōu)化，提高標(biāo)準(zhǔn)供給效率，并擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的有效范圍。

第三，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革倒逼合格評(píng)定技術(shù)和方法變革創(chuàng)新。隨著“五深”（深空、深海、深地、深藍(lán)、深腦）、“五無(wú)”（無(wú)聲、無(wú)邊、無(wú)影、無(wú)形、無(wú)人）等新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，航空、航天、電磁等新一代裝備的研發(fā)、新型醫(yī)藥與生物制品的研制、AI機(jī)器人及智能制造的深度發(fā)展，使檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)加快升級(jí)。如出現(xiàn)極限檢測(cè)，在線快速檢測(cè)，便攜無(wú)損檢測(cè)，重大裝備可重用檢測(cè)，有害物質(zhì)高效檢測(cè)，遠(yuǎn)距離精確檢測(cè)，超遠(yuǎn)、超凈、超純檢測(cè)等技術(shù)。同時(shí)，認(rèn)證云、數(shù)字化證書(shū)、遠(yuǎn)程認(rèn)可評(píng)審等新模式的出現(xiàn)，加速了合格評(píng)定技術(shù)和方法的變革創(chuàng)新。

第四，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)和方式創(chuàng)新。隨著大數(shù)據(jù)、AI、5G等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)和方式也隨之改造升級(jí)，提高了質(zhì)量監(jiān)督的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性。如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，重點(diǎn)篩選監(jiān)管對(duì)象和領(lǐng)域，為市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)化提供保障；運(yùn)用圖像識(shí)別算法、生物實(shí)人認(rèn)證等數(shù)字技術(shù)對(duì)平臺(tái)上商品進(jìn)行識(shí)別，提高假貨識(shí)別與攔截能力。

二、全球?qū)剐钥萍几?jìng)爭(zhēng)將更加依賴質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而加劇了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)烈度。

第一，計(jì)量檢測(cè)裝置或成為發(fā)達(dá)國(guó)家防守科技價(jià)值鏈制高點(diǎn)的有力武器?；A(chǔ)科學(xué)研究向來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家把持科技制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域，儀器設(shè)備是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基本工具，其中很多是計(jì)量檢測(cè)設(shè)備。2019年，美國(guó)化學(xué)會(huì)《化學(xué)與工程》雜志公布了2018年度全球科學(xué)儀器公司TOP20名單。在20家公司中，8家是美國(guó)公司，7家來(lái)自歐洲，5家位于日本，沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)上榜。在我國(guó)，真正做科學(xué)儀器的主要有中科院旗下幾家儀器廠轉(zhuǎn)制的公司，如東方科儀、沈陽(yáng)科儀、中科科儀等。在A股上市公司中，只有東方中科等極少數(shù)企業(yè)。但同時(shí)，國(guó)內(nèi)越高端前沿的實(shí)驗(yàn)室，國(guó)外科學(xué)儀器設(shè)備越多。未來(lái)，一旦先進(jìn)的計(jì)量檢測(cè)一起被“卡”，我國(guó)基礎(chǔ)研究短時(shí)間內(nèi)將難以為繼。

第二，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則將在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加劇競(jìng)爭(zhēng)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，希望通過(guò)壟斷標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則制定權(quán)，把發(fā)展中國(guó)家鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，成為“外包車間和倉(cāng)庫(kù)”。一些國(guó)家不惜動(dòng)用外交、政治、經(jīng)濟(jì)和援助等手段，扶持和推進(jìn)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)和影響產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展。如2016年4月，德國(guó)成立“工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化理事會(huì)”，制定了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)德國(guó)工業(yè)（重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以達(dá)到引領(lǐng)全球工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2019年，歐盟委員會(huì)發(fā)布《推動(dòng)歐美聯(lián)合聲明的進(jìn)展報(bào)告——攜手邁向偉大：消減數(shù)十億產(chǎn)業(yè)關(guān)稅，推動(dòng)跨大西洋貿(mào)易》，報(bào)告提出推進(jìn)歐美“零關(guān)稅、零貿(mào)易壁壘、零補(bǔ)貼（除汽車部門外）貿(mào)易”，擬共建跨大西洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展緊密合作，即在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同以及合格評(píng)定的一致性上，歐盟將進(jìn)一步提高透明度，美國(guó)將改善其技術(shù)法規(guī)，降低不必要的貿(mào)易成本；在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，如在人工智能、機(jī)器人、增材制造、消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的合作共建。

第三，科技競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)科學(xué)研究范式的深刻變革，將牽引質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的功能升級(jí)。當(dāng)前，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，除數(shù)據(jù)密集型特征外，應(yīng)更加關(guān)注研究?jī)?nèi)容、方法和范疇所發(fā)生的實(shí)質(zhì)性變化。這些變化牽引著質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷調(diào)整，研究方法創(chuàng)新的背后需要有相應(yīng)的研究工具支撐，這就要求檢測(cè)和計(jì)量技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷更新?lián)Q代。如大數(shù)據(jù)技術(shù)延伸服務(wù)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定數(shù)據(jù)逐步融合發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心應(yīng)運(yùn)而生；又如，系統(tǒng)重構(gòu)基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈新技術(shù)的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)架構(gòu)，打破質(zhì)量信任第三方依賴模式，依靠技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用自主生成、傳遞和管理，從技術(shù)去中心化到信任去中心化；再如，利用仿真或微化的方式來(lái)對(duì)所設(shè)計(jì)的東西進(jìn)行有效的模擬檢驗(yàn)檢測(cè)，可以在低成本、低風(fēng)險(xiǎn)和高效的狀態(tài)下達(dá)到對(duì)產(chǎn)品效果的檢驗(yàn)和修改。

三、產(chǎn)業(yè)鏈從全球長(zhǎng)鏈布局轉(zhuǎn)為區(qū)域性短鏈布局，治理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將分化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域性格局。

第一，受疫情影響，美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，全球貿(mào)易將變得更加分散，產(chǎn)業(yè)鏈將從全球長(zhǎng)鏈布局轉(zhuǎn)為區(qū)域性的短鏈布局?！笆奈濉逼陂g，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈布局將由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場(chǎng)、安全等多因素并重，多中心化趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)強(qiáng)化，原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。后疫情時(shí)代的消費(fèi)習(xí)慣，將導(dǎo)引生產(chǎn)制造業(yè)加速推動(dòng)技術(shù)的破壞性創(chuàng)新。主要經(jīng)濟(jì)體、跨國(guó)公司將在“市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”與“國(guó)家安全需要”之間找尋新的平衡，進(jìn)一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，短鏈布局中治理權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)⒎只|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域性格局。產(chǎn)業(yè)鏈治理權(quán)是指能夠掌控產(chǎn)業(yè)鏈上下游、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)商的軟實(shí)力。在以往全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)掌控了全球性長(zhǎng)鏈治理權(quán)，在布局調(diào)整中，尤其是區(qū)域性短鏈布局，給發(fā)展中國(guó)家提供了千載難逢的機(jī)遇。圍繞短鏈上的關(guān)鍵資源、產(chǎn)品和核心技術(shù)，誰(shuí)掌握新格局下的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則制定，誰(shuí)擁有產(chǎn)業(yè)鏈治理權(quán)誰(shuí)就能掌握話語(yǔ)權(quán)，利用經(jīng)濟(jì)武器實(shí)施相關(guān)制裁。如，中美、日韓之間的貿(mào)易爭(zhēng)端鮮明體現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)鏈治理權(quán)的極端重要性。再如，我國(guó)新興領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重提高，發(fā)展速度比傳統(tǒng)領(lǐng)域更快。2018年，新興領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)共實(shí)現(xiàn)收入457.07億元，同比增長(zhǎng)20.45%，傳統(tǒng)領(lǐng)域2018年?duì)I收增速為9.08%，增速較上年減少2.55個(gè)百分點(diǎn)。

第三，國(guó)內(nèi)“強(qiáng)基穩(wěn)鏈”戰(zhàn)略將推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的再布局以及爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈治理權(quán)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。圍繞“強(qiáng)基穩(wěn)鏈”，“十四五”期間的重點(diǎn)將夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步保障制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。如，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的局面沒(méi)有根本改變，高端檢測(cè)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度存在一定差距。再如，研發(fā)14nm、7nm量產(chǎn)芯片，量值溯源已到晶格常數(shù)，但我國(guó)尚未建立與之相適應(yīng)的計(jì)量基準(zhǔn)和量值溯源體系?？梢?jiàn)，下一步政府部門會(huì)更聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因業(yè)施策、分門別類改造升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

四、居民財(cái)富增長(zhǎng)提升了品質(zhì)消費(fèi)能力，美好幸福生活的實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的需求將激增。

第一，財(cái)富增長(zhǎng)和科技進(jìn)步提升了品質(zhì)消費(fèi)的能力?？v觀世界經(jīng)濟(jì)史，每一次科學(xué)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命都將實(shí)現(xiàn)人類財(cái)富的進(jìn)一步增長(zhǎng)。在新一輪科技革命和再工業(yè)化戰(zhàn)略背景下，全球中產(chǎn)階層將增加到49億人，占全球總?cè)丝诒戎爻^(guò)50%。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)《中國(guó)消費(fèi)者2030年面貌前瞻》預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)將有近35%的人口（4.8億人）成為中高收入和高收入人群?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將大概率進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。據(jù)測(cè)算，到2024年底我國(guó)人均國(guó)民收入可超過(guò)14000美元，將邁過(guò)高收入門檻線。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新了產(chǎn)品種類，變革了消費(fèi)場(chǎng)景，豐富了消費(fèi)體驗(yàn)，人類社會(huì)對(duì)生活品質(zhì)和產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的要求將越來(lái)越高，而這將進(jìn)一步激增對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，社會(huì)將更加關(guān)注綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和公共安全健康等服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)春天。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)存在“兩個(gè)70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的70%，制造服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%。制造業(yè)的價(jià)值分布從制造環(huán)節(jié)向服務(wù)環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移，服務(wù)正在成為制造企業(yè)利潤(rùn)的重要來(lái)源，服務(wù)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，新的“場(chǎng)景革命”正在進(jìn)行，但目前我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)業(yè)變革需求。截至2019年9月，我國(guó)共有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)36877項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)占比僅為15.1%，與服務(wù)業(yè)增加值占GDP超過(guò)一半的比重極不匹配。

伴隨消費(fèi)升級(jí)，新型需求和場(chǎng)景正加速服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量、性能、美觀、節(jié)能環(huán)保以及市場(chǎng)適應(yīng)性等新要求，將倒逼標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)、計(jì)量檢測(cè)技術(shù)換代、認(rèn)證認(rèn)可模式創(chuàng)新等。而相關(guān)場(chǎng)景的非接觸服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)相關(guān)設(shè)備及軟件的計(jì)量、軟件可靠性及服務(wù)過(guò)程的檢測(cè)與認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來(lái)大有可為。

第三，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)新一輪投資建設(shè)高潮。“十四五”規(guī)劃建議提出，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，這意味著“十四五”時(shí)期，我國(guó)將掀起質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施雖然體量較小，無(wú)法作為短期刺激工具，用于緩解經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，但其作為長(zhǎng)期投資的供給側(cè)賦能工具，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)，作為在長(zhǎng)期促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所有部門生產(chǎn)率的“通用目的技術(shù)”，以及對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展必不可少的“關(guān)鍵技術(shù)”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力提升的關(guān)鍵。如，我國(guó)自主研發(fā)的“小型可搬運(yùn)銫原子時(shí)間頻率基準(zhǔn)鐘”為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)服務(wù)，保證了北斗系統(tǒng)產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確性、可靠性和一致性。

在這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府會(huì)采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦-羅丹主張的建設(shè)路徑，在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或短期投資效益不顯的領(lǐng)域，利用我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行投資建設(shè)；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和金融工具引進(jìn)民間資本進(jìn)行投資建設(shè)。

（作者單位：中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所、市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》