提高社會(huì)共識(shí) 形成保護(hù)合力

對(duì)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在問(wèn)題的分析及解決建議

□ 黃獻(xiàn)紅 胡揭明

為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)健康有序發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，近期，廣西壯族自治區(qū)玉林市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，玉林市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)玉戰(zhàn)略取得新突破，發(fā)明專(zhuān)利量持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至2020年7月底，玉林市發(fā)明專(zhuān)利擁有量1359件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為2.32件，比上年增長(zhǎng)3.74%。截至2020年8月底，玉林市注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)1.84萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體擁有注冊(cè)商標(biāo)為544件，位居全區(qū)第四；全市有中國(guó)馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，地理標(biāo)志產(chǎn)品10件，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)13件。2020年以來(lái)，玉林市通過(guò)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，有效地維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

但調(diào)研同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，目前，玉林市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條未打通，未能建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助隊(duì)伍力量不足；部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

需要指出的是，相對(duì)于專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，大部分中小企業(yè)更為重視有形資產(chǎn)的保護(hù)，存在有產(chǎn)權(quán)無(wú)知識(shí)、重制造輕創(chuàng)造的現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)單一，沒(méi)有全局性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重：一是玉林市的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，資金實(shí)力較弱，即使申請(qǐng)的專(zhuān)利獲得授權(quán)，也會(huì)因繳納年費(fèi)的負(fù)擔(dān)較重，而停止繳費(fèi)放棄專(zhuān)利權(quán)的保持；二是大多數(shù)中小企業(yè)與職工沒(méi)有簽訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，不少科技人員離職后把原企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)等當(dāng)作助其跳槽或自立門(mén)戶(hù)的資本，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；三是大部分企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理弱化。

同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用在一定程度上呈弱化趨勢(shì)。2018年開(kāi)始，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和擁有量不再列入自治區(qū)年度績(jī)效考核任務(wù)，自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府的激勵(lì)政策不再延續(xù)，玉林市的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量急劇減少。由于企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的積極性降低，也在一定程度上影響了企業(yè)對(duì)維持發(fā)明專(zhuān)利的主動(dòng)性和積極性。隨著申請(qǐng)量的減少、專(zhuān)利權(quán)的放棄，玉林市的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量和擁有量已呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者提出5 個(gè)方面的建議與對(duì)策。

一、進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，形成保護(hù)合力，共同促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)健康有序發(fā)展。全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)能力，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)與量“雙提升”行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、工信、財(cái)政等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局中，進(jìn)一步突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的高質(zhì)量。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要突出專(zhuān)業(yè)執(zhí)法，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的要求，著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法保護(hù)多元化；加大力度引導(dǎo)與促進(jìn)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，依法嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和“傍名牌”、制售假冒偽劣商品等違法行為；加大對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處冒用他人企業(yè)名稱(chēng)或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位的建設(shè)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而增加，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)是重要任務(wù)之一。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位建設(shè)，盡快配齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的人員，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位設(shè)備的建設(shè)。

三、出臺(tái)專(zhuān)利年費(fèi)減免扶持政策，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。去年以來(lái)，受新冠肺炎疫情不同程度的影響，玉林市部分中小企業(yè)資金回籠不及時(shí)、經(jīng)營(yíng)困難，因此，建議出臺(tái)專(zhuān)利年費(fèi)減免扶持政策，助力中小企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。

四、加大宣傳力度，提高企業(yè)與全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。一是利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周及報(bào)紙、電臺(tái)等渠道廣泛宣傳《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》等法律知識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)與消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；二是在廣場(chǎng)等公開(kāi)場(chǎng)所開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，展示所沒(méi)收的各種商標(biāo)侵權(quán)商品，教育與引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保護(hù)自己專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)品牌，在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中樹(shù)立品牌形象；三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)品牌管理，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航等有效管理機(jī)制，為企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新項(xiàng)目提供方向。

五、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。目前，玉林市有關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞玉林市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，適當(dāng)提高玉林市本級(jí)專(zhuān)利資助和獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班等形式，幫助企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)與幫助企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才管理機(jī)制，激勵(lì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利“零”的突破，為企業(yè)創(chuàng)造更多的無(wú)形資產(chǎn)。支持玉林師院創(chuàng)建自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。同時(shí)，落實(shí)《玉林市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作方案》《玉林市推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作方案》等一系列實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略文件的規(guī)定，進(jìn)一步打響容縣沙田柚、博白桂圓、玉林三黃雞等地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收；深入企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)品牌建設(shè)，服務(wù)與幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)玉林市市場(chǎng)監(jiān)管局）  

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【工作研究】