找準(zhǔn)重點行業(yè) 堅持問題導(dǎo)向

貴州以項目化推進(jìn)質(zhì)量提升行動見真功顯成效

□ 李 嘉

“2019年受理申報項目271個，2020年受理申報項目482個，2021年受理申報項目542個，較2019年增長一倍。經(jīng)組織申報、專家評審、社會公示、會議研究等程序，2019年確定21個項目為年度質(zhì)量發(fā)展項目，2020年增長到24個。”8月17日，在貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年度質(zhì)量提升行動專項培訓(xùn)視頻會議結(jié)束后，貴州省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國質(zhì)量報采訪時表示，近兩年來，貴州省以項目化推進(jìn)質(zhì)量提升專項行動達(dá)到了預(yù)期目的，“我們對2021年度相關(guān)工作充滿期待”。

瞄準(zhǔn)重點行業(yè)

“為了實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)全省企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和開展質(zhì)量攻關(guān)，2019年以來，貴州省主要瞄準(zhǔn)12個重點農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，采取項目化方式開展質(zhì)量提升行動。”貴州省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處負(fù)責(zé)人表示，近3年來，社會各界申報的質(zhì)量發(fā)展項目呈逐年增多趨勢，以項目化推進(jìn)質(zhì)量提升專項行動的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，今年已確定27個項目為年度質(zhì)量發(fā)展項目。

由貴州省市場監(jiān)管局下發(fā)的關(guān)于2019-2020年度質(zhì)量發(fā)展項目推進(jìn)情況的通報材料，載明了上述兩個年度該局通過質(zhì)量發(fā)展項目推進(jìn)質(zhì)量提升專項行動取得的成效。

這份通報材料顯示，由貴州省市場監(jiān)管局確定的2019年質(zhì)量發(fā)展項目，包括特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目10個、千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目7個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目1個、關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)研究項目3個。2020年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目與上一年基本持平，加上2019年延期未驗收的1個、委托第三方開展的5個政府采購項目，項目總數(shù)實際上達(dá)到30個。

筆者注意到，貴州省質(zhì)量提升專項行動聚焦重點行業(yè)的政策導(dǎo)向更加明確。到2021年初，重點行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品作為貴州省質(zhì)量提升的切入點，被寫入貴州省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年1號文件，促進(jìn)全民質(zhì)量共治和創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制被提上了重要議事日程。

2021年5月19日，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品等關(guān)鍵詞，出現(xiàn)在《貴州省深入開展重點行業(yè)質(zhì)量提升行動2021工作方案》中，文件明確要求各市（州）至少確定1個產(chǎn)業(yè)、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，而各縣（區(qū)、市）至少確定1個產(chǎn)品，深入開展質(zhì)量提升行動。

“我們要求滾動實施，直到抓出成效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，文件要求各市（州）堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，采取“重點行業(yè)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同提升”的推進(jìn)模式，促進(jìn)重點行業(yè)質(zhì)量整體水平不斷提高。

文件出臺后，政策的傳導(dǎo)效應(yīng)逐步凸顯出來。據(jù)了解，在貴州省各地制定的2021年質(zhì)量提升工作方案中，為找準(zhǔn)重點行業(yè)發(fā)展定位，聚焦質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定重點行業(yè)質(zhì)量提升目標(biāo)，各市（州）集成發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、商務(wù)、人社等部門政策措施，綜合標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，紛紛制定了本地區(qū)的重點行業(yè)質(zhì)量提升方案和工作清單。

找準(zhǔn)問題短板

“申請專利6項，制定《大跨徑懸索橋吊索制造工藝技術(shù)操作規(guī)程》《設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程》，建成一條年產(chǎn)600噸懸索橋鋼絲繩吊索產(chǎn)能，形成懸索橋鋼絲繩吊索生產(chǎn)中試基地及示范基地，產(chǎn)品在洞庭湖大橋、虎門二橋、龍江大橋等大型橋梁工程中應(yīng)用，2019年實現(xiàn)銷售收入1693萬元……”

“完成全流程競爭力質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在全公司的推行。體系符合率由實施前的82.4%提高到90.30%，公司自主保證體系由2020年1月的75%提升到11月的96%，提升不同件號二軌賬務(wù)準(zhǔn)確率由72%至100%，降低PVC遮蔽節(jié)約成本100.20萬元，項目在9家制造基地推廣，總裝廠作業(yè)編程效率由77%提升至91%，節(jié)約人工成本276萬元……”

上述兩則由相關(guān)企業(yè)交出的質(zhì)量發(fā)展項目成績榜單，分別出自貴州鋼繩股份有限公司和貴州吉利汽車部件有限公司。這兩家企業(yè)分別參與了2019年度和2020年度質(zhì)量發(fā)展項目的申報和實施，所申報的項目名稱分別是“懸索橋建設(shè)用吊索鋼絲繩質(zhì)量攻關(guān)”和“全流程質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化推行”。

據(jù)了解，在貴州省市場監(jiān)管局組織的2019年度和2020年度質(zhì)量發(fā)展項目專家集中評審中，所有項目全部驗收通過，圓滿完成相關(guān)工作目標(biāo)。

然而，再完美的項目實施成績，也規(guī)避不了相關(guān)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升過程中面臨的現(xiàn)實問題和短板——以項目化推進(jìn)質(zhì)量提升，用有限的財政質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費激勵企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)，仍然存在實施時間短、項目選項和推薦不夠精準(zhǔn)、項目推進(jìn)不平衡、個別項目推進(jìn)緩慢乃至延期、部分偏理論型的研究課題難以就地轉(zhuǎn)化等困難和問題。

面對現(xiàn)實發(fā)展中存在的困難，貴州省市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力解決了一些產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量提升“卡脖子”問題。

激活企業(yè)內(nèi)生動力

在2021年的質(zhì)量提升專項行動中，有針對性地實施一批重大科技項目，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁和競爭力，成為貴州省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主攻方向。據(jù)了解，結(jié)合實際認(rèn)真研究，找準(zhǔn)重點行業(yè)發(fā)展定位，聚焦質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)，成為了貴州省科學(xué)制定重點行業(yè)質(zhì)量提升“十四五”目標(biāo)、階段目標(biāo)和年度目標(biāo)的基本準(zhǔn)則。

同時，為了達(dá)成這個目標(biāo)，負(fù)責(zé)2021年度質(zhì)量發(fā)展項目實施的貴州省市場監(jiān)管局積極開展質(zhì)量問診，針對企業(yè)存在的關(guān)鍵質(zhì)量問題、質(zhì)量投訴熱點和質(zhì)量抽查集中問題，開展質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研、質(zhì)量比對、專家診斷、質(zhì)量講座、質(zhì)量攻關(guān)、編制質(zhì)量發(fā)展分析和對策報告等“點對點”服務(wù)。

長期從事質(zhì)量品牌研究的專家蔡宏認(rèn)為，上述舉措都是貴州省市場監(jiān)管局為促進(jìn)重點行業(yè)開展質(zhì)量提升，積極參加質(zhì)量發(fā)展項目申報開出的“藥方”?！俺酥?，要提升企業(yè)質(zhì)量水平，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、重點企業(yè)‘領(lǐng)頭羊’作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同提升；開展質(zhì)量發(fā)展案例推薦評審活動，開展‘質(zhì)量月’、世界標(biāo)準(zhǔn)日、國際認(rèn)可日、中國品牌日，以及世界計量日、消費者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動，形成質(zhì)量提升行動的強(qiáng)大聲勢?！辈毯暾f，還要把政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方的積極性調(diào)動起來，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量共治工作格局。

在政策措施的激勵和指導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)生動力被有效激活。首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司引進(jìn)精益西格瑪管理，找到工作中長期存在的一些問題的根本原因，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的方法得到解決根本問題的方案。貴州茅臺酒股份有限公司完善了首席質(zhì)量官制度，搭建了質(zhì)量管理流程框架，通過全面優(yōu)化再造質(zhì)量管理流程，實現(xiàn)了“端對端”質(zhì)量管理，通過建設(shè)質(zhì)量與食品安全管理平臺，實現(xiàn)質(zhì)量管理信息化。貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司通過技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，開發(fā)了番茄辣醬等新產(chǎn)品，攻克了辣椒與姜蒜在發(fā)酵中保鮮、不變口感的難題，企業(yè)年產(chǎn)值首次突破50億元大關(guān)。

“我們通過‘貴州干凈茶茶園質(zhì)量管理方法的研究和推廣’項目，在全省選取11家茶企對茶園管護(hù)的不同關(guān)鍵點進(jìn)行試驗，對病蟲害的防控、土肥管理等進(jìn)行總結(jié)梳理，制定了一套干凈茶茶園管理手冊，在集團(tuán)60多家聯(lián)盟企業(yè)中推廣應(yīng)用，為我們盡早實現(xiàn)做干凈貴茶的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件?！辟F州貴茶有限公司總經(jīng)理胡清爽說。

《中國質(zhì)量報》【質(zhì)量提升行動進(jìn)行時】