聚焦質(zhì)量頑疾 開(kāi)展綜合治理

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司牽頭開(kāi)展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動(dòng)取得初步成效

□ 本報(bào)記者 彭 燮

今年以來(lái)，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司牽頭開(kāi)展了電線電纜質(zhì)量治理保民生行動(dòng)，組織全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，共同發(fā)力推進(jìn)電線電纜質(zhì)量治理工作，切實(shí)解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

本次行動(dòng)以電線電纜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以中小微企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)。質(zhì)量監(jiān)督司深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，回答企業(yè)關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解企業(yè)需求。與此同時(shí)，該司重點(diǎn)關(guān)注群眾反映比較集中的共性需求和行業(yè)存在的普遍性問(wèn)題，選擇了導(dǎo)體電阻和阻燃性能作為重點(diǎn)指標(biāo)，聚焦制約質(zhì)量提升的系統(tǒng)性頑疾，實(shí)施全環(huán)節(jié)、全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。

全覆蓋監(jiān)督抽查摸清質(zhì)量狀況

質(zhì)量監(jiān)督司組織全國(guó)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則，對(duì)全國(guó)3786家電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展了全覆蓋監(jiān)督抽查。

聯(lián)動(dòng)抽查共抽檢產(chǎn)品3810批次，其中市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)2393家企業(yè)生產(chǎn)的2400批次產(chǎn)品開(kāi)展了國(guó)抽，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品87批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為3.6%；各省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)6717家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的9110批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品621批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.8%。

為做好本次聯(lián)動(dòng)抽查，質(zhì)量監(jiān)督司對(duì)江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無(wú)為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施了重點(diǎn)督促指導(dǎo)，推動(dòng)解決區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)總體質(zhì)量水平提升。

隱患清理排查攻堅(jiān)質(zhì)量頑疾

按照活動(dòng)部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在生產(chǎn)聚集區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展電線電纜質(zhì)量隱患排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、快速檢測(cè)等方式，全面排查是否存在銷(xiāo)售假冒偽劣電線電纜等違法行為。

各地在質(zhì)量隱患排查工作中，通過(guò)對(duì)4萬(wàn)余家生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1463家，生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題包括惡意降低生產(chǎn)成本，偷工減料，無(wú)工藝文件或工藝文件參數(shù)不完善，設(shè)施設(shè)備不符合要求等；銷(xiāo)售企業(yè)存在的問(wèn)題包括出廠檢驗(yàn)記錄不齊全或檢驗(yàn)方法不正確等；建筑項(xiàng)目存在的問(wèn)題主要是，施工方直接從外省購(gòu)進(jìn)電線電纜，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有渠道進(jìn)行監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

案件查辦震懾違法行為

按照“電線電纜質(zhì)量治理保民生行動(dòng)”工作部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各地利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)等多種渠道獲取案源，依法嚴(yán)厲查處電線電纜質(zhì)量違法案件。

在實(shí)踐活動(dòng)中，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處511起電線電纜質(zhì)量違法行為，涉及案值2979.8萬(wàn)元，罰沒(méi)1708.6萬(wàn)元；移送公安機(jī)關(guān)5起，涉案金額200萬(wàn)元，有力打擊震懾了制假售假違法行為。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和建材市場(chǎng)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處涉案假冒偽劣電線電纜貨值963.98萬(wàn)元。在前期深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，錨定企業(yè)用銅偷工減料等行業(yè)潛規(guī)則，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已成立“6.30”廣東珠江線纜有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣電線電纜專(zhuān)案組，兩起案件已移送公安部門(mén)刑事偵查。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已查處電線電纜案件26起，涉案貨值1635.28萬(wàn)元，移送公安部門(mén)案件一起。其中，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與公安部門(mén)聯(lián)合辦理的案件違法產(chǎn)品涉案貨值高達(dá)800余萬(wàn)元。

高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

在開(kāi)展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動(dòng)中，質(zhì)量監(jiān)督司注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，提高企業(yè)和用戶對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的理解；鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦電線電纜標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況跟蹤，針對(duì)電線電纜選用、安全、防火等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出完善建議。2021年7月，組織全國(guó)電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、電網(wǎng)公司、電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展高壓電纜標(biāo)準(zhǔn)研討；2021年10月，組織全國(guó)裸電線標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)裸電線推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審，其中4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論為修訂。

與此同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督司組織全國(guó)電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快推出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，28項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正在制定中；組織上海國(guó)纜檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電線電纜產(chǎn)品檢測(cè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)電線電纜電性能試驗(yàn)方法和電纜、光纜絕緣護(hù)套材料通用試驗(yàn)方法等；組織開(kāi)展新版標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，編制標(biāo)準(zhǔn)云課視頻38集，涉及電線電纜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)等內(nèi)容。

品牌培育助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在開(kāi)展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動(dòng)中，質(zhì)量監(jiān)督司積極指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立品牌培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。

為做好這項(xiàng)工作，質(zhì)量監(jiān)督司多次與相關(guān)行業(yè)組織座談，研究推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，取得一定成效。其中，江蘇上上電纜集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司獲得第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；22家企業(yè)向工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍評(píng)選委員會(huì)提交了申請(qǐng)。同時(shí)，組織中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展2021年機(jī)械工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選工作，以及2021年“華中數(shù)控杯”全國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新大賽，努力在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立一批質(zhì)量過(guò)硬“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

質(zhì)量監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將常態(tài)化開(kāi)展好對(duì)電信電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管控，力促電信電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升人民群眾質(zhì)量獲得感。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事】