“繡花功夫”繡出投訴舉報量負增長

深圳市市場監(jiān)管局寶安局創(chuàng)新“掃街納管”工作提升監(jiān)管有效性

本報訊 （記者 傅江平）近日，從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，該局下屬寶安局（以下簡稱寶安市場監(jiān)管局）針對投訴舉報量連年增長問題而推出的“掃街納管”工作取得成效。截至目前，寶安市場監(jiān)管局共開展“掃街納管”行動137次，涉及115個社區(qū)、22967個商事主體，建立微信群177個，排查解決超范圍經(jīng)營、無證無照、“三小”場所火災(zāi)隱患、超門店擺賣、占道經(jīng)營等各類安全隱患400余處。

據(jù)了解，寶安區(qū)是經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，市場監(jiān)管工作“點多、線長、面廣、量大”，全區(qū)共有市場主體85.1萬家，占全市總量的23.0%，基層執(zhí)法人員人均監(jiān)管各類市場主體近5000家，工作壓力大、任務(wù)多、責(zé)任重。近年來，寶安市場監(jiān)管局接收到的投訴舉報量連年增長，2020年接收投訴舉報近14萬單，同比增長275.7%，給基層執(zhí)法工作帶來極大困擾。

“掃街納管”是寶安市場監(jiān)管局在已全面實施“管辦分離”模式的基礎(chǔ)上，以寶安區(qū)西鄉(xiāng)市場監(jiān)管所為范本推廣的創(chuàng)新舉措。2020年底，寶安市場監(jiān)管局開展大市場投訴舉報調(diào)解處置中心試點工作，采用“掃街納管”作為試點工作源頭治理、長效治本的主要手段，旨在對易產(chǎn)生投訴舉報的區(qū)域、行業(yè)、重點商事主體進行指導(dǎo)預(yù)防、整治提升，減少投訴舉報的產(chǎn)生，切實提升消費者滿意度。該項工作是要用“繡花功夫”推進精細監(jiān)管和精準執(zhí)法，強化源頭治理和實現(xiàn)長效治本，切實提升消費者滿意度。

“管辦分離”是指將日常監(jiān)管與稽查辦案分離，實現(xiàn)監(jiān)管人員精準監(jiān)管、稽查人員專業(yè)辦案，“管”和“辦”既互相分離、互相制約，又互相銜接。實施“管辦分離”，能夠有效規(guī)范投訴舉報處置流程，規(guī)范統(tǒng)一辦理標準、辦理程序，不僅有利于提高案件轉(zhuǎn)化率，同類案件的處理效率亦可得到顯著提升。在此之前，寶安市場監(jiān)管局以西鄉(xiāng)監(jiān)管所作為“管辦分離”改革試點單位，全力推進職能融合，構(gòu)建統(tǒng)一執(zhí)法辦案模式，塑造全新的基層市場監(jiān)管執(zhí)法模式，使得監(jiān)管效能大幅提升，起到示范引領(lǐng)作用。目前，相關(guān)經(jīng)驗正在深圳全市推廣。

8月30日，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠在全面實施“管辦分離”改革暨消費者滿意度提升工作推進會上提出，要充分總結(jié)、推廣、學(xué)習(xí)“西鄉(xiāng)經(jīng)驗”，踐行“吃苦+創(chuàng)新”精神，用雙腳丈量轄區(qū)。寶安市場監(jiān)管局制定《全面實施“管辦分離”改革 進一步深入推進構(gòu)建市場監(jiān)管執(zhí)法新體系的實施意見》，明確提出探索完善以“監(jiān)管執(zhí)法事項清單化、編碼化，監(jiān)管網(wǎng)格化、標準化，任務(wù)處置信息化、智能化”為主要特點的寶安市場監(jiān)管基層治理模式，在全局范圍內(nèi)開展“掃街納管”行動。

具體工作該如何開展？該行動主要分三大板塊。一是結(jié)合服務(wù)企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會協(xié)作、平臺即時溝通、多次被投訴舉報主體“雙隨機”檢查、預(yù)付式消費違法信用庫等多種方式，對不同行業(yè)類別主體進行納管。二是將監(jiān)管前置到注冊窗口，派發(fā)紙質(zhì)或電子版的合法合規(guī)經(jīng)營傳單，對初創(chuàng)商戶加強普法宣傳和全生命周期納管；對涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等重點行業(yè)的商事主體，進行專項跟蹤納管。三是各監(jiān)管所分別結(jié)合實際工作情況，開展“以游擊對游擊”式掃街，制定定期、定人、定社區(qū)掃街計劃，借助社區(qū)力量達到雙贏效果。

具體落實中，寶安市場監(jiān)管局下屬各監(jiān)管所積極協(xié)調(diào)街道、安監(jiān)、網(wǎng)格、社會志愿者等各方力量，壯大治理隊伍，通過“掃街+納管”，建立“1+N”塔式微信群，采取“納管+建群+普法”工作方式，及時進行市場監(jiān)管政策宣貫，強化市場主體的遵法守法意識。

針對長期以來城中村食品安全、質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全難以監(jiān)管、投訴不斷的問題，寶安市場監(jiān)管局將城中村小微市場主體納入“掃街納管”重點工作內(nèi)容，組織研發(fā)城中村小微市場主體信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，通過信息化管理手段提升掃街效率；配置城中村小微市場主體食品安全綜合管控可視化平臺，對其中企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營精細化管控、智慧化督導(dǎo)、統(tǒng)計調(diào)查管理等，并連接到寶安市場監(jiān)管局指揮中心和各所指揮節(jié)點，實現(xiàn)信息共享、長效監(jiān)管、風(fēng)險評估和智能預(yù)警。

今年上半年，寶安市場監(jiān)管局接收投訴舉報總量同比減少2%，實現(xiàn)工單總量“零增長”目標；自5月以來，寶安市場監(jiān)管局接收投訴舉報量開始實現(xiàn)負增長。

《中國質(zhì)量報》【勞動創(chuàng)造幸?！?/p>