一榜“馭”三小

河北邯鄲市實施“紅黑榜”制度全面提升食品“三小”監(jiān)管水平

□ 薛學(xué)林 本報記者 徐東周

食品“三小”（小作坊、小攤點、小餐飲）關(guān)乎著每個人的健康，是重要的民生問題。今年以來，河北省邯鄲市市場監(jiān)管局在“我為群眾辦實事”實踐活動中，聚焦廣大群眾的“急難愁盼”，在全省率先創(chuàng)新實施了食品“三小”“紅黑榜”制度，目前已公布食品“三小”“紅黑榜”363期，其中列入“紅榜”798家、“黑榜”832家，排查整改風(fēng)險隱患851處，依法取締29家，在全市打造食品“三小”示范店110家，有力促進(jìn)了食品“三小”行業(yè)整體水平提升。

“紅黑榜”管理公示制度是邯鄲市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管措施、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)的行動之一。在廣泛宣傳引導(dǎo)、持續(xù)清理無證無照經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，該局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓徟块T、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等負(fù)責(zé)食品“三小”登記備案單位的溝通協(xié)調(diào)，建立了信息互通機(jī)制。按照“一戶一檔”要求，建立食品“三小”信息檔案，動態(tài)掌握“三小”數(shù)量、產(chǎn)品種類、基本條件、質(zhì)量安全狀況等基本信息，并歸集日常檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信息，形成監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)過深入調(diào)查研究，立足監(jiān)管工作，該局制定印發(fā)《食品“三小”“紅黑榜”列入基本標(biāo)準(zhǔn)》，明確列入“紅榜”“黑榜”的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報和案件查處等指標(biāo)信息，將生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)、設(shè)施設(shè)備全、食品安全制度執(zhí)行到位的作為“紅榜”對象；將生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境臟亂差、設(shè)施設(shè)備不全、未有效落實食品安全制度的作為“黑榜”對象。該局通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視等，或以新聞發(fā)布會的形式，進(jìn)行“紅黑榜”公示，以規(guī)范食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為推動“紅黑榜”公示制度的有效實施，邯鄲市市場監(jiān)管局主要做好三方面工作：一是與食品安全考評相結(jié)合，將食品“三小”“紅黑榜”實施情況作為一項重要考評指標(biāo)，納入邯鄲市對縣（市、區(qū)）年度食品安全工作考核體系，明確評分要求，以考評推動“紅黑榜”制度落地見效。二是與工作督導(dǎo)檢查相結(jié)合，將食品“三小”“紅黑榜”實施情況列入邯鄲市市場監(jiān)管局縣級干部包聯(lián)督導(dǎo)、食品安全專項督導(dǎo)重點內(nèi)容，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查、明查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題的食品“三小”，統(tǒng)一移交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，建議將其列入“黑榜”，限期整改提升。同時，建立專項通報制度，及時梳理匯總?cè)粘１O(jiān)管、專項整治、督導(dǎo)檢查、“紅黑榜”公示、案件查辦等情況，定期在全市進(jìn)行排名通報。三是與網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合，積極發(fā)揮村級食品安全協(xié)管員作用，定期對轄區(qū)食品“三小”開展巡查，巡查信息及時上傳“河北省食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺”，縣級市場監(jiān)管部門及時調(diào)取巡查信息，對巡查合格的隨機(jī)抽查核實，對巡查不合格的逐個進(jìn)行現(xiàn)場核查，確定后分別列入“紅黑榜”。

在做好三項工作基礎(chǔ)上，邯鄲市市場監(jiān)管局強(qiáng)化三項措施，促進(jìn)“三小”管理規(guī)范提升。首先是示范引領(lǐng)促提升。制定食品“三小”管理達(dá)標(biāo)要點，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，督促食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者逐項對照，嚴(yán)格對標(biāo)對表。該局以雞澤辣椒制品、大名香油、永年淀粉制品、武安肉制品、廣平掛面等食品“三小”集中區(qū)為重點，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，培育特色品牌，在邯鄲市精心打造了110家設(shè)施條件過硬、生產(chǎn)管控嚴(yán)格、產(chǎn)品安全有保障的規(guī)范化的食品“三小”示范戶，培樹典型、以點帶面，帶動同行業(yè)食品“三小”整體提升。其次是督促整改促提升?！凹t黑榜”實行分行列榜，正面推動、負(fù)面曝光，“紅”“黑”對比分明，引導(dǎo)廣大消費者選擇“紅榜”經(jīng)營戶進(jìn)行消費，倒逼經(jīng)營者主動落實食品安全主體責(zé)任，形成了讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機(jī)制?！凹t黑榜”實行動態(tài)管理、能進(jìn)能出，對列為“黑榜”在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，經(jīng)申請復(fù)查后，移出“黑榜”并公開整改信息；對前期列入“紅榜”，經(jīng)檢查達(dá)不到“紅榜”標(biāo)準(zhǔn)的，撤出“紅榜”并進(jìn)行信息公示。最后是嚴(yán)格執(zhí)法促提升。今年以來，邯鄲市在全市范圍內(nèi)組織開展了食品“三小”隱患排查攻堅行動，開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，集中核查群眾舉報線索，共監(jiān)督抽檢276批次，排查風(fēng)險隱患851處，下達(dá)責(zé)令整改通知書803份，依法取締食品“三小”經(jīng)營戶29家，立案查處案件20起，問題隱患整改率100%，違法案件查處率100%。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事】