提升質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略牽引作用

——訪全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元

□ 李 艷

“質(zhì)量是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略真正落實(shí)為全社會共同踐行的國家戰(zhàn)略，應(yīng)從深入開展質(zhì)量強(qiáng)國政策理論研究、完善考評機(jī)制、全面加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)等5個方面精準(zhǔn)發(fā)力?！比珖f(xié)委員、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元接受采訪時如此說道。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，聽取各方意見和反復(fù)認(rèn)證，今年全國兩會上，白清元帶來了《關(guān)于提升“質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”牽引作用的建議》《關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議》《關(guān)于在國內(nèi)大循環(huán)背景下推進(jìn)智慧物流發(fā)展的建議》等5件提案。

“實(shí)事求是地講，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力與世界先進(jìn)水平相比還是有較大差距?！睂τ谌绾紊钊胴瀼攸h中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，白清元認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、整體研究，切實(shí)推動各部門、各單位加大狠抓質(zhì)量提升的工作力度，從實(shí)踐層面真正踐行黨中央的部署。

如何提升質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的牽引作用，白清元表示，一要深入開展質(zhì)量強(qiáng)國政策理論研究，切實(shí)把質(zhì)量強(qiáng)國作為支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)能力，將覆蓋產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大領(lǐng)域的質(zhì)量統(tǒng)籌謀劃、整體研究，形成完善的大質(zhì)量理論體系和工作體系；二要進(jìn)一步完善質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略考評機(jī)制，建立起能夠有效評價質(zhì)量工作績效的考核評價體系，還要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，綜合考慮地區(qū)差異，同時加大對考核結(jié)果的綜合運(yùn)用；三要建立形成戰(zhàn)略實(shí)施的投入保障機(jī)制，建議從國家層面出臺一批推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的配套政策，建立和落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國資金投入的長效機(jī)制，各級政府也要建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的質(zhì)量投入機(jī)制，形成推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的工作合力；四要健全完善品牌培育和激勵機(jī)制，建議從國家層面出臺一批加強(qiáng)品牌建設(shè)的制度文件、激勵措施、支持政策等，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、資源向品牌集聚，下功夫培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的知名品牌，同時切實(shí)加大對自主質(zhì)量品牌的宣傳、推介力度，動員全社會信任品牌、使用品牌，樹立“中國制造”的良好形象；五要全面加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建議從國家層面加大對西部地區(qū)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善技術(shù)支撐體系，打造形成一批具有較強(qiáng)影響力和品牌效應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)支撐平臺，切實(shí)為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略奠定能力基礎(chǔ)。

在有關(guān)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議中，白清元指出，要抓住主要風(fēng)險，準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)施策，梳理完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)完備的食品檢驗(yàn)檢測體系、務(wù)實(shí)高效的隊(duì)伍素質(zhì)提升體系和食品安全信息化監(jiān)管體系，以及完善相關(guān)法律法規(guī)，從根本上保障我國的食品安全。

就構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓芾眢w系，白清元說，當(dāng)前進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b可能成為遠(yuǎn)距離跨境攜帶和傳播新冠病毒的載體，而冷鏈?zhǔn)称返姆揽赜质艿椒獯鎴龅亍z測能力、消毒設(shè)施、人員配備等多種因素限制，實(shí)踐中防控難度較大。為此，白清元建議，一是建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亟y(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。按照疫情風(fēng)險等級統(tǒng)一采取防控政策措施，口岸城市設(shè)立集中監(jiān)管倉，統(tǒng)一組織對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b進(jìn)行檢測消毒，發(fā)放統(tǒng)一格式的核酸檢測證明和消毒證明。衛(wèi)健部門制定統(tǒng)一的檢測消毒規(guī)范和操作指南，監(jiān)管第三方檢測消毒機(jī)構(gòu)按規(guī)范要求檢測消毒，建立跨地域防控指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽胤芍贫缺Ｕ稀?qiáng)化建章立制，將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的防控經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)章制度。如各地市場監(jiān)管部門形成的審查關(guān)口前移、信息化、全鏈條追溯、召回和無害化處置等經(jīng)驗(yàn)做法。明確法規(guī)界定，針對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房鐓^(qū)域流動、涉及環(huán)節(jié)多、主體性質(zhì)多樣等特點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管更為復(fù)雜，現(xiàn)有法律規(guī)定較為分散，易引發(fā)理解和適用的不統(tǒng)一等問題，應(yīng)對法規(guī)條款進(jìn)行體系化的明確規(guī)定或?qū)m用問題進(jìn)行釋義，對管轄、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制措施、行政處罰適用等問題作出規(guī)定，并對行政約談、行政指導(dǎo)、信用聯(lián)合懲戒、熔斷等對其適用條件、程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和完善，使其發(fā)揮更大的作用。三是加快建立健全統(tǒng)一的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_，實(shí)現(xiàn)全國追溯信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)線上線下監(jiān)管的有機(jī)銜接，線上以數(shù)據(jù)分析為主，線下以隨機(jī)抽查和快速反應(yīng)、應(yīng)急處置為主，線上線下相輔相成，有效解決重要食品追溯耗時長、工作量大、追不徹底等問題，切實(shí)提高食品安全智慧監(jiān)管水平。

就如何發(fā)揮制度優(yōu)勢加大科技創(chuàng)新力度做大做強(qiáng)我國民族種業(yè)，白清元表示，保障國家糧食安全、食品安全，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。針對我國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，他開展專題調(diào)研，從壯大國有控股種業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)攻克大品種的育種技術(shù)關(guān)卡、加強(qiáng)國家級作物育種繁育基地建設(shè)等方面提出相關(guān)對策建議。

《中國質(zhì)量報》【兩會·市場監(jiān)管人】