□ 本報(bào)記者 張文禮

“中小企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)前抑制中小企業(yè)發(fā)展活力的問(wèn)題仍然比較突出?！苯衲甑娜珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席司馬紅“初心不改”，繼續(xù)聚焦進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，提出自己的相關(guān)建議。

近年來(lái)出臺(tái)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企紓困政策，極大幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)了疫情沖擊，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。“但受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分化加劇，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小微企業(yè)受影響最為明顯，一些影響市場(chǎng)主體活力激發(fā)的深層次問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，營(yíng)商環(huán)境有待更大力度優(yōu)化改善。”司馬紅說(shuō)。

“比如，當(dāng)前涉企亂收費(fèi)依然存在，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彼抉R紅表示，近年來(lái)，國(guó)家下大力氣整治涉企亂收費(fèi)取得明顯成效，但要警惕涉企亂收費(fèi)隱蔽化趨勢(shì)?！安糠稚虝?huì)協(xié)會(huì)及受托企業(yè)在政府已經(jīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的環(huán)節(jié)搭售商品、強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制培訓(xùn)，影響市場(chǎng)準(zhǔn)入，甚至存在部分中介機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不服務(wù)的情況?！蓖瑫r(shí)，在司馬紅看來(lái)，當(dāng)前《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》未落實(shí)到位，拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象仍較普遍，加劇了企業(yè)資金鏈緊張。地方保護(hù)等隱性壁壘依然存在，不利于企業(yè)開拓市場(chǎng)。此外，部分地方制定實(shí)施政策時(shí)穩(wěn)定性不足，也會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期和投資意愿。

面對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域深層次體制機(jī)制障礙進(jìn)一步凸顯的情況，司馬紅建議，要多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，保持現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策穩(wěn)定性，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉及中小微企業(yè)的審批事項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展涉企收費(fèi)清理整治，推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”。推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》制度盡快落地，整治利用強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等變相拖欠中小企業(yè)賬款行為。健全中小企業(yè)融資增信體系，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款。

“要深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。”司馬紅建議，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性門檻、地方保護(hù)等嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體活力的行為，切實(shí)降低中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和制度性成本。同時(shí)，要提升事中事后監(jiān)管水平，加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，避免頻繁檢查、多頭執(zhí)法等對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)干擾。

司馬紅認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政策科學(xué)性和穩(wěn)定性非常重要。在她看來(lái)，各地區(qū)、各部門出臺(tái)政策時(shí)要與宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)保持一致，建立政策后評(píng)估制度，確?！傲€(wěn)”“六?！闭呗鋵?shí)到位。要加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，提高決策透明度，暢通市場(chǎng)主體、商協(xié)會(huì)參與政策制定渠道，對(duì)涉及企業(yè)切身利益特別是影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)成本的，要嚴(yán)格遵循目的正當(dāng)性、政策必要性、手段適當(dāng)性原則，避免政策執(zhí)行“零過(guò)渡”“一刀切”。

“要升級(jí)服務(wù)理念，變‘企業(yè)找政策’為‘政策找企業(yè)’?！彼抉R紅建議，要加快打造涉企“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用和各類涉企資源集成整合，系統(tǒng)性重塑涉企服務(wù)模式，幫助企業(yè)了解掌握、用好用足各項(xiàng)惠企政策。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·提案議案追蹤】