山東省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)規(guī)范性文件

對(duì)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理

本報(bào)訊 （記者 朱文達(dá)）從山東省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局近日出臺(tái)了《山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》對(duì)山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)加快完善新型監(jiān)管機(jī)制，有效降低社會(huì)治理制度性成本，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性、有效性及精準(zhǔn)化水平，將發(fā)揮重要作用。據(jù)悉，《辦法》是國(guó)內(nèi)第一個(gè)關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的規(guī)范性文件。

《辦法》共5章22條，明確規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理工作的職責(zé)分工、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施等內(nèi)容。

根據(jù)《辦法》，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事前、事中、事后監(jiān)督管理等情況為基礎(chǔ)，按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，通過(guò)信息化手段，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警，并根據(jù)分類(lèi)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)督管理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評(píng)價(jià)、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同運(yùn)用的工作原則。

《辦法》從資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、質(zhì)量體系運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、能力驗(yàn)證和基礎(chǔ)信息7個(gè)維度建立指標(biāo)體系，由信息化平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照信用風(fēng)險(xiǎn)從低到高自動(dòng)分為A、B、C、D等4類(lèi)，按月動(dòng)態(tài)更新。

《辦法》明確，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度建立；各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，依法及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰等履職信息錄入管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。

關(guān)于差異化監(jiān)管，《辦法》明確，對(duì)A類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”；對(duì)B類(lèi)機(jī)構(gòu)按照常規(guī)比例和頻次開(kāi)展抽查；對(duì)C類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，每年至少檢查一次；對(duì)D類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，每年至少檢查兩次。

《辦法》還明確了鼓勵(lì)激勵(lì)方式，鼓勵(lì)A(yù)類(lèi)、B類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為能力驗(yàn)證或比對(duì)活動(dòng)的主導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極參與各級(jí)政府部門(mén)的招投標(biāo)活動(dòng)、委托項(xiàng)目和服務(wù)；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用告知承諾制方式申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目的變更、增項(xiàng)等。

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