云南省人民政府辦公廳印發(fā)通知要求

深化“放管服”改革力度 助力高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊 （黃小軍）近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全省各地各部門以更好更快更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

《通知》要求，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，2022年底前公布省、州市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，探索建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄與權(quán)責(zé)清單聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域賦權(quán)有關(guān)工作；深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，推行“企業(yè)住所承諾制”，完善“企業(yè)名稱自主申報(bào)”機(jī)制；推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類分級(jí)管理，建立清單管理制度，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”等改革試點(diǎn)；嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)），實(shí)施違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)制度，暢通市場(chǎng)主體反饋各類市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，將雙隨機(jī)抽查工作納入2022年全省事中事后監(jiān)管計(jì)劃，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)食品、藥品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管；創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單，建立不予行政強(qiáng)制措施清單。

《通知》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高審查質(zhì)量，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以及經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、達(dá)成壟斷協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)行為，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的查處力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，制定出臺(tái)實(shí)施意見，規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置和業(yè)務(wù)辦理，建立健全優(yōu)化服務(wù)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，升級(jí)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)高頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接打通，推動(dòng)基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力解決基層重復(fù)錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)問題。優(yōu)化“一部手機(jī)辦事通”，力爭(zhēng)2022年全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到35%。

《通知》明確，統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)，擴(kuò)大個(gè)人電子證照、企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，力爭(zhēng)2022年底前，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化；大力推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，加快推進(jìn)西南五?。▍^(qū)、市）、泛珠三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十二同”實(shí)施清單基層落地實(shí)施，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，加快推動(dòng)第一批辦事主題集成服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，提供主題式、套餐式服務(wù)。要優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，2022年企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；持續(xù)升級(jí)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，全面推行“一表申報(bào)”模式，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運(yùn)用；建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合平臺(tái)，常態(tài)化設(shè)置營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷和投訴舉報(bào)專欄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾24小時(shí)常態(tài)化監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》