□ 李英鋒

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。 （據(jù)10月4日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》） 

“最多跑一次”“一次跑腿全辦清”“一次也不用跑”“不見面審批”……近年來，各地在“放管服”改革過程中不斷給政務(wù)服務(wù)責(zé)任做“加法”，給民眾、市場主體的跑辦門檻、條件和負(fù)擔(dān)做“減法”，積極探索“一件事一次辦”的措施和機(jī)制，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，對加快推進(jìn)“一件事一次辦”、打造政務(wù)服務(wù)升級版進(jìn)行全面部署，明確了實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”的時(shí)間表、路線圖、分階段任務(wù)清單、措施和保障機(jī)制，為政務(wù)服務(wù)在全國范圍內(nèi)的上檔升級裝上了大功率的“政策引擎”。

“一件事一次辦”涉及政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及大量的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涉及法律、政策、機(jī)制、措施的落實(shí)、銜接問題，也涉及到政務(wù)服務(wù)窗口、人員的執(zhí)行力問題。要把“一件事一次辦”全面落實(shí)到位，讓民眾、市場主體在每一次辦事過程中都能體驗(yàn)到政務(wù)服務(wù)的“一次辦結(jié)”效率，需要系統(tǒng)性的政務(wù)服務(wù)支撐。

很多事項(xiàng)牽涉到多個(gè)部門的職能，也即一件事實(shí)際上包含多個(gè)部門的多件事。要讓民眾、市場主體只跑一次就辦成，就得對各部門的服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化整合，明確牽頭責(zé)任、首辦責(zé)任和配合責(zé)任，通過信息共享、并聯(lián)審批、分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部的責(zé)任銜接和流程遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對外服務(wù)的“一口進(jìn)，一口出”，換來民眾、市場主體辦事過程的簡單、快捷。各地各級政務(wù)服務(wù)部門有必要在法律和政策允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步挖掘“放管服”改革的潛力，在壓減環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間等方面下功夫，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，從源頭減輕民眾、市場主體的跑辦壓力。

政務(wù)服務(wù)的機(jī)制和措施最終都要靠服務(wù)窗口和人員來落實(shí)，而服務(wù)人員的作風(fēng)和素質(zhì)甚為關(guān)鍵。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)和管理，確保工作人員具備“一次告知，一次講清，一次辦結(jié)”的能力，確保工作人員樹立“一件事一次辦”的宗旨意識，養(yǎng)成“一件事一次辦”的良好作風(fēng)。如此，政務(wù)服務(wù)人員想干、能干，就夯實(shí)了“一件事一次辦”的人力要素基礎(chǔ)。

當(dāng)然，還會出現(xiàn)一件事不能一次辦理的情況，對此應(yīng)有監(jiān)督保障機(jī)制。政務(wù)服務(wù)部門以及政府便民服務(wù)熱線、紀(jì)檢監(jiān)察部門等應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，保障民眾、市場主體的反映權(quán)、申訴權(quán)、救濟(jì)權(quán)，并針對民眾、市場主體反映的辦不成事的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，區(qū)分不同的情況予以分類處置。如果相關(guān)事項(xiàng)能夠一次辦結(jié)，而因?yàn)檎?wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)不精、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、人為刁難等原因未能一次辦結(jié)的，則要求政務(wù)服務(wù)窗口或人員立即整改、限時(shí)辦理，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；如果因?yàn)檎?wù)服務(wù)部門職責(zé)以外的其他特殊原因未能一次辦結(jié)，則應(yīng)積極協(xié)調(diào)、對接其他相關(guān)部門尋找辦理的路徑；如果相關(guān)事項(xiàng)確實(shí)不符合辦理的條件，則向申辦者說明原因和理由，讓申辦者心中有數(shù)。

民眾和市場主體盼的，就是政府應(yīng)該做的。希望各地各級政務(wù)服務(wù)部門全面深入落實(shí)《意見》要求，按期建立健全部門協(xié)同、整體聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)流程，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能，用政務(wù)服務(wù)責(zé)任的多聯(lián)通、多付出、多跑路，換來民眾和市場主體的辦事減負(fù)，換來政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境的再升級。

《中國質(zhì)量報(bào)》