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——山東省莒南縣質監(jiān)局“法治質監(jiān)”助力質量執(zhí)法工作

    ■文/程紀良

   近年來，山東省莒南縣質監(jiān)局采取多項舉措全面推進法治質監(jiān)建設，加大行政執(zhí)法工作力度，使普法教育宣傳制度化、長效化，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政能力水平，提升了質量監(jiān)督執(zhí)法工作。

   自去年“六五”普法啟動以來，莒南縣質監(jiān)局將普法工作與質監(jiān)行業(yè)特征緊密結合，始終把以《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品安全法》等為主的法律知識普及作為推進陽光執(zhí)法的一項基礎性工程，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強制度建設，促進依法行政。該局干部職工學法、用法、守法意識不斷提高，法制觀念和執(zhí)法水平得到進一步提高，有力地推進了質量監(jiān)督執(zhí)法各項工作。

   在打造“法治質監(jiān)”的過程中，該局強化組織保障，制定了“六五”普法工作實施方案，成立了以局長為組長，各相關科室負責人為成員的法制工作領導小組，明確職責，確保各項措施落實到位，加強橫向與縱向聯(lián)系，建立了健全良好的工作機制。同時，該局還進一步健全“六五”普法學習、教育、管理、考核等工作制度，健全“六五”普法檔案臺賬，把普法檔案作為工作落實情況的平臺和載體，努力做到普法檔案、資料、數(shù)據(jù)、文件管理規(guī)范、齊全，全面反映普法工作的過程和質量，進一步強化對普法工作的考核監(jiān)督力度，加大行政執(zhí)法的考核比重，使普法教育宣傳制度化、長效化。創(chuàng)新管理手段，提高辦案效率。

   同時，該局積極貫徹實施“查處分離”、“抽檢分離”、“審監(jiān)分離”和“罰繳分離”四分離制度，推行以“開門審案、說理式執(zhí)法、網(wǎng)上辦案、陽光取證、結案回訪”為主要內容的陽光執(zhí)法工程，保障相對人合法權益，減少行政復議，接受社會各界監(jiān)督，提高行政處罰透明度，保證行政處罰的公正性和權威性，促進依法行政。發(fā)揮質監(jiān)職能，力推依法行政。該局始終把“六五”普法工作與履行部門職責相結合，充分發(fā)揮質監(jiān)職能，把推進法治質監(jiān)建設落實到依法行政實踐中。把打假工作融入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和維護市場經(jīng)濟秩序之中，加大執(zhí)法檢查力度，做到打假扶優(yōu)、標本兼治。以保障產品質量安全為主題，開展一系列打假專項行動，出動執(zhí)法人員近3000人次，有效地遏制了制假售假違法行為，保護了消費者的合法權益。同時，注重加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓學習，把執(zhí)法人員培訓作為加強隊伍建設的重要措施，把提高執(zhí)法人員業(yè)務素質作為提高依法行政水平的重要一環(huán)來抓，促進業(yè)務水平和執(zhí)政能力不斷提高。該局先后邀請省市局和法院、黨校有關專家授課，每月舉辦兩期法律法規(guī)培訓班，培訓人員1300多人次，切實提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質；安排執(zhí)法人員到上級局執(zhí)法機構掛職輪訓，提高行政執(zhí)法水平。每半年開展一次執(zhí)法檢查考核，對案卷質量進行打分、排名、評比，及時進行講評通報，并把考核結果作為績效考核的重要內容；定期組織開展執(zhí)法人員“大培訓、大比武”和知識競賽，舉辦“行政案件模擬聽證比賽”，召開干部職工專題民主生活會，交流工作經(jīng)驗，切實提高辦案效率和依法行政能力。開展普法宣傳，營造良好氛圍。該局通過現(xiàn)場法制宣傳、質量咨詢、技術服務和受理群眾投訴等方式，深入淺出地宣講質量、標準、計量、食品安全和特種設備安全等法律法規(guī)，為廣大群眾答疑解惑，現(xiàn)場解決疑難問題，有力地推動了質量監(jiān)督執(zhí)法工作。

    《中國質量技術監(jiān)督》2012年10月刊