聚職能優(yōu)勢助企業(yè)發(fā)展

——河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局開展“三百活動”紀實

    ■文/張 偉

   今年，唐山市質(zhì)監(jiān)局開展以“幫百企忙,解百企困，分百企憂”為主要內(nèi)容的“三百活動”。即：在行政審批上開辟綠色通道、在名牌培育上予以重點扶持、在計量保障和標準制修訂上予以重點幫扶、在檢驗檢測上予以熱情服務，切實轉(zhuǎn)變作風，提高效率，取得了初步成效。

   為深入貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神，唐山市質(zhì)監(jiān)局以“服務經(jīng)濟發(fā)展、服務保障民生、服務轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、打造和諧質(zhì)監(jiān)”為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體，瞄準全市大型企業(yè)集團和大項目，重點幫扶全市的“航空母艦”、“行業(yè)巨人”以及“小巨人企業(yè)”加快發(fā)展。

    窗口提升效能

   為進一步簡化行政審批事項，實行集中辦理。該局特種設備使用登記和作業(yè)人員資格認可、計量器具制造許可、最高計量標準核準、計量檢定員資格核準、組織機構(gòu)代碼的辦理、受省質(zhì)監(jiān)局委托受理的食品生產(chǎn)許可和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可項目申請7項審批事項全部進駐市行政服務中心辦理。行政審批事項由原先的6項精簡到4項；取消法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件（省級以上）沒有明確要求提交的申請要件；將法定的審批時限全部壓縮了30%以上，實現(xiàn)了“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”的目標。

   變“行政審批”為“行政服務”。對全市重點在建項目開辟綠色通道，實行“特事特辦”。在窗口工作人員中落實了首問首辦責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、超時默認制、AB崗工作制、群眾滿意度測評制以及“十個嚴禁”等制度規(guī)定。截至今年6月底，該局窗口共受理行政許可事項2萬多件，多次榮獲唐山市人民政府頒發(fā)的唐山市市直單位行政服務工作先進單位榮譽稱號，做到了零失誤、零投訴。為切實提高窗口單位服務水平和質(zhì)量，該局創(chuàng)新開展回訪服務?；卦L人員通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等形式，廣泛征求行政相對人對質(zhì)監(jiān)部門在依法行政、服務態(tài)度、工作效率以及工作作風等方面的意見和建議，對回訪收集的反饋意見進行總結(jié)歸納，對發(fā)現(xiàn)的服務不到位、執(zhí)法不規(guī)范的問題立即整改。

   萬達廣場開業(yè)前旗下的子公司及入駐的商家共28家未提前辦理營業(yè)執(zhí)照造成不能及時辦理組織機構(gòu)代碼證書，不能取得相關的稅務登記證，致使企業(yè)不能正常營業(yè)，該局工作人員在了解情況后，本著“特事特辦”的原則,一邊指導他們填寫申請表,一邊與省代碼辦聯(lián)系,立即在窗口和省辦理部門之間進行了緊張地運作。在窗口工作人員的幫助下，萬達廣場旗下的子公司及入駐的商家在最短的時間內(nèi)拿到了所屬28張有效的組織機構(gòu)代碼證書。企業(yè)負責人捧著墨跡未干的證書,激動地連聲說“謝謝”。

    品牌提升質(zhì)量

   該局通過加強標準、計量、質(zhì)量三大體系建設，深入全市重點企業(yè)開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關、質(zhì)量比對、降廢減損等活動，深入246家企業(yè)開展名牌培育指導，與企業(yè)負責人面對面交流，詳細講解企業(yè)申報名牌存在的問題。目前，全市系統(tǒng)共為57家企業(yè)解決了質(zhì)量、計量、標準化、特種設備等方面的難題110余件，先后培訓企業(yè)重點崗位技術員300余人次，已推薦裝備制造等18項產(chǎn)品列入評價目錄，推薦河北省政府質(zhì)量獎4家，省名牌產(chǎn)品64項，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品31項，省服務名牌8項，質(zhì)量效益型先進企業(yè)8家，省服務質(zhì)量獎8項。

   有著十余年發(fā)展歷史的施爾得品牌始創(chuàng)于1994年，2010年從唐山市路北區(qū)搬遷到豐南區(qū)，搬遷前唐山施爾得肉制品有限公司，初期企業(yè)規(guī)模小、品牌認知度底，屬于二三梯隊食品企業(yè)。為此唐山市豐南區(qū)分局從基建階段開始，便邀請省、市食品安全審查專家對廠區(qū)和車間的布局、構(gòu)造給予了技術指導。該公司建成后在申請食品生產(chǎn)許可證時現(xiàn)場審查獲得一次性通過。進而又和公司管理人員結(jié)合，對公司全體從業(yè)人員進行崗前培訓，并且每年四次對整個公司的從業(yè)人員進行季度性的培訓，向工人發(fā)放了極具針對性和實用性的《食品安全知識匯編》。通過該局的幫扶，該公司產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，銷量逐年遞增，產(chǎn)品也由單一的肉制品向多元化發(fā)展，去年公司產(chǎn)能從4500噸增加到6000噸，產(chǎn)值從1.13億元增加到1.5億元，被評為省名牌企業(yè)。

    標準提升水平

   今年，該局深入推進標準技術戰(zhàn)略，免費為企業(yè)提供國家強制性標準和省、市地方標準及其它標準信息查詢服務。引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。幫助企業(yè)開展標準化良好行為創(chuàng)建活動。同時，鼓勵和引導企業(yè)按國際先進標準組織生產(chǎn)，完成采標認可4項；組織申報唐山骨質(zhì)瓷等河北省地方標準30項，完成33項市級農(nóng)業(yè)地方標準調(diào)研、審查、立項工作，完成18項市級地方標準制修訂,深入督導2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設工作。

   河北華通線纜集團2008年由唐山市路南區(qū)搬遷到豐南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。當初廠房占地面積小，企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，產(chǎn)品標準制定不完善，規(guī)模上不去。通過唐山市豐南區(qū)分局的幫扶，先后制定并備案民用、礦用、電力、通訊類電纜企業(yè)標準35項，其中5項采用了國際和國外先進標準，并取得了采標標志。目前，該公司已被評為河北省標準化良好行為試點企業(yè)，并評為省名牌企業(yè)，復評省名牌2個單元，新增省名牌2個單元，已成為以科技為先導、以科學管理為基礎的現(xiàn)代化民營企業(yè)、國內(nèi)線纜行業(yè)綜合性大型企業(yè)。

    技術提供支撐

   為充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職能優(yōu)勢，唐山市質(zhì)監(jiān)局從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，將檢測資源向大項目、大企業(yè)傾斜，開通綠色通道，提高工作效率。同時，為充分發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)的技術優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各級檢驗機構(gòu)優(yōu)先為企業(yè)提供檢測服務，并為企業(yè)提供實驗室的技術咨詢和檢驗分析人員培訓服務，提高人員素質(zhì)，更新質(zhì)量理念，增強誠信經(jīng)營和法制觀念。

   唐山市“南湖生態(tài)城西北片區(qū)拆遷改造”項目作為該市“一號”重點工程，時間緊，任務重。唐山市特檢所接到該項目128臺的電梯檢驗任務后，該所制定開通隨報隨檢的綠色檢驗通道、減免部分檢驗費用等全責任、全天候、零距離服務措施，抽調(diào)檢驗人員、發(fā)揚“白加黑”、“5+2”工作精神，按時、高質(zhì)量地完成檢驗任務，保證了該項目按時交付使用，得到了市政府領導的高度肯定。

   眼下，唐山市質(zhì)監(jiān)部門上下一致，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中清理行政審批事項、完善重點企業(yè)直通車制度、堅持企業(yè)聯(lián)系點制度、建立重點項目“綠色通道”……他們建立了績效考核制度，著力解決企業(yè)的熱點難點問題，以促發(fā)展、保民生的實效，檢驗優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。活動截至目前，“三百活動”已遴選出303家?guī)头銎髽I(yè)，確定了企業(yè)在名牌培育、檢驗檢測、標準化、計量等12大類450條幫扶需求，為企業(yè)解決實際困難241件，活動取得了顯著成效，得到了唐山市政府、市紀委的認可和企業(yè)的歡迎。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2012年10月刊