■文/孫 明  鞏宏麗  孫洪安

   推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)科學(xué)發(fā)展。計(jì)量是科技創(chuàng)新之橋、質(zhì)量提升之橋、公平正義之橋。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)量的作用也日益明顯。逐步完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序比以往更迫切地需要強(qiáng)有力的法制計(jì)量。計(jì)量檢測、校準(zhǔn)市場化為我們帶來了參與競爭與合作的契機(jī)，節(jié)能減排、低碳生活的口號乃至和諧社會(huì)的創(chuàng)建，都給計(jì)量技術(shù)工作提出了更新更高的要求。然而在諸多機(jī)遇的背后，我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難：

   一是硬件設(shè)備落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，許多上世紀(jì)七八十年代的老設(shè)備仍在計(jì)量崗位上服役，不僅效率低，而且準(zhǔn)確度也不高。坦誠地說，部分檢定校準(zhǔn)技術(shù)甚至不及有些企業(yè)內(nèi)設(shè)的檢定校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。這一點(diǎn)已成為計(jì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，不可掉以輕心。

   二是缺乏高素質(zhì)人才，從當(dāng)前的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來看，有不少檢定人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，技術(shù)能力較低，并且人員老化嚴(yán)重。有的事業(yè)單位從1998年底到2011年除軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部外，大中專學(xué)生就沒有進(jìn)過，40歲以下的年輕人基本沒有。隨著科技發(fā)展，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置均呈現(xiàn)出科技含量高，操作高度自動(dòng)化的特點(diǎn)，老檢定員雖然有在工作崗位上多年積累的較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)習(xí)和接受新事物較慢，要想完全駕馭這些新型設(shè)備還是比較吃力。懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂管理的人才的缺乏，就顯得更加急迫。

   三是缺乏自我發(fā)展的緊迫意識。一直以來，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)都是質(zhì)監(jiān)局的下屬單位，憑借行政機(jī)關(guān)賦予的法定權(quán)利，他們依附性強(qiáng)，競爭意識薄弱，一旦推向市場，很難適應(yīng)激烈的淘汰式競爭。

   工欲善其身必先利其器。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要想在市場中保有一席之地，乃至占有重要地位，就必須強(qiáng)化市場理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)也是如此，要想在激烈的市場競爭中分一杯羹，還得把創(chuàng)新作為切入點(diǎn)。

    一是以顧客為焦點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。

   計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)首先承擔(dān)行政職能，對強(qiáng)制檢定計(jì)量器具進(jìn)行檢定或?qū)τ?jì)量器具新產(chǎn)品進(jìn)行型式評價(jià)，同時(shí)也面向社會(huì)進(jìn)行校準(zhǔn)、測試服務(wù)。隨著國家量值傳遞體系的改革，非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具將逐步通過計(jì)量校準(zhǔn)方式進(jìn)行量值溯源，從事計(jì)量校準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)將進(jìn)入市場，入世后會(huì)有更多有實(shí)力的國外校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，與我們進(jìn)行競爭。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是與這些國外校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)競爭的主力軍，當(dāng)前要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，搶占計(jì)量校準(zhǔn)市場。首先要保證檢定校準(zhǔn)質(zhì)量，其次則要將服務(wù)業(yè)一直在提倡的以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、顧客就是上帝等理念灌輸進(jìn)來，設(shè)身處地為用戶考慮、站在用戶的角度想問題。譬如近些年來企業(yè)一直在反映：計(jì)量所檢定校準(zhǔn)怎么來了一撥又一撥？他們感到交費(fèi)也不是很明確。針對這種現(xiàn)象，下一步我們可以考慮從以前的部分送檢、部分上門服務(wù)逐步改變?yōu)槿可祥T服務(wù)，同時(shí)集合計(jì)量所多個(gè)工作室一起下企業(yè)服務(wù)，一次性做到位，既為企業(yè)節(jié)省時(shí)間，也能提高我們的效率，贏得好口碑，可謂一舉多得。

    二是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

   隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種計(jì)量設(shè)備層出不窮，令人眼花繚亂。計(jì)量所現(xiàn)有的計(jì)量設(shè)備顯然已經(jīng)不能夠同市場的發(fā)展相適應(yīng)。

   1．我們可以利用現(xiàn)有計(jì)量設(shè)備及技術(shù)優(yōu)勢，積極探索拓展新的計(jì)量檢定領(lǐng)域。舉個(gè)例子，今年上半年煙臺(tái)市計(jì)量所利用已有計(jì)量檢測設(shè)備拓展了氣體報(bào)警器裝置檢定領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入45萬元。氣體報(bào)警器是近些年來興起的一種報(bào)警裝置，屬于計(jì)量設(shè)備。該計(jì)量所獨(dú)具慧眼，搶占先機(jī)，對氣體報(bào)警器進(jìn)行檢定，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與生存起到了很好的示范作用。

   2．為企業(yè)培訓(xùn)計(jì)量技術(shù)人才。一個(gè)企業(yè)的計(jì)量水平直接影響到他所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，市場上產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，我省質(zhì)監(jiān)局審時(shí)度勢，確定今年為“質(zhì)量安全主體責(zé)任年”。在這種形勢下，企業(yè)紛紛開始重視產(chǎn)品質(zhì)量，而作為其中起到基礎(chǔ)作用的計(jì)量，自然不容小覷。因此，各企業(yè)就出現(xiàn)了計(jì)量人才的大缺口。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)依附于質(zhì)監(jiān)局運(yùn)行多年，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對計(jì)量檢定工作來說都是很寶貴的。利用這一點(diǎn)，法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可對企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)程教授、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，為企業(yè)培訓(xùn)高素質(zhì)的計(jì)量技術(shù)人員，提升企業(yè)的市場競爭能力，同時(shí)也能作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)，一舉兩得。

    三是提高科研能力，創(chuàng)新技術(shù)。

   當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，令不少計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)措手不及，壓力頗大。究其原因，我們現(xiàn)有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及測量方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新型加工制造業(yè)，智能化自動(dòng)測量儀表等新的測量技術(shù)的溯源要求，而對國際商貿(mào)領(lǐng)域及醫(yī)療領(lǐng)域所提出的生物、化學(xué)分析測量用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及相應(yīng)的快速檢測手段，我們更是處于被動(dòng)的地位。為了不阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問題的解決迫在眉睫。顯然，科技創(chuàng)新是唯一的王道。這一點(diǎn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)還是應(yīng)該學(xué)習(xí)高校實(shí)驗(yàn)室的模式，由專業(yè)技術(shù)人員提出課題申請，上級組織專家評審團(tuán)進(jìn)行審批，看其是否有市場前景并能夠形成產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，獲得通過的課題則由國家給予一定的資金投入，研究這些新興領(lǐng)域如何進(jìn)行量值溯源，如何保證計(jì)量準(zhǔn)確。顯然，研究型的工作往往是艱難且漫長的工程，需要的時(shí)間很長，因此越發(fā)需要我們及早開始，早出成果，早受益。

    四是提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新用人機(jī)制。

   人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也是如此。馮小剛一部電影中有這樣一句臺(tái)詞：21世紀(jì)最缺的是什么？答曰人才！事業(yè)單位投入市場，競爭只能是更加激烈、更加殘酷。而一切競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭。計(jì)量技術(shù)具有多學(xué)科，專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對人員素質(zhì)要求較高。而當(dāng)前的情況是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏具有較高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人才。如何提高人員素質(zhì)，經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)查、論證，筆者認(rèn)為可通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：

   1．要科學(xué)定編，做好內(nèi)部人才使用、儲(chǔ)備的規(guī)劃。當(dāng)前質(zhì)監(jiān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為國有事業(yè)單位，人員使用受編制限制，在過去超編的情況下，多少年進(jìn)不來人，近幾年內(nèi)部經(jīng)過自然減員，已具備了一定的進(jìn)人條件，雖然如此，在人員的進(jìn)入上必須科學(xué)規(guī)劃，把好關(guān)口，防止需要的人才進(jìn)不來。

   2．招聘專業(yè)大學(xué)生。目前大部分大學(xué)里都開設(shè)了儀器儀表、計(jì)量等專業(yè)，這些專業(yè)的學(xué)生有著扎實(shí)的理論功底，學(xué)習(xí)、接受新事物較快。相信他們能為計(jì)量事業(yè)注入新鮮的血液，帶來活力。

   3．對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)有的員工通過多年的工作經(jīng)歷，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而這些都是大學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)不可能獲得的。因此，我們要加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，積極提倡和鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新知識。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對員工要定期進(jìn)行計(jì)量知識培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織考試，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高。

   事業(yè)單位改革是繼農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，我們黨不斷完善改革總體布局的又一重大決策。在推進(jìn)事業(yè)單位改革中，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只要始終把握人民利益這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)清自身狀況，轉(zhuǎn)變觀念，求新求變求發(fā)展，最大限度地凝聚改革的信心、智慧和力量，我們就一定能更好地推進(jìn)計(jì)量這一重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

    (作者單位：山東省萊陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年11月刊