企業(yè)法人“闖關(guān)”

——河北省承德市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新把關(guān)模式確保食品質(zhì)量安全側(cè)記

    ■文/于海超  王照友

   “你好，今天約你來，主要是想請你談一談作為企業(yè)法人代表對食品安全的認(rèn)識，企業(yè)在確保食品質(zhì)量安全上有哪些措施，制定了哪些制度……“

   “今天的談話就到這里，這是一張食品安全理論知識方面的考核測試卷，請認(rèn)真做答，這將是貴公司能否取得生產(chǎn)許可證的條件之一?！?/p>

   這一幕不是發(fā)生在某場答辯會，也不是某次招聘會，而是承德市質(zhì)監(jiān)局在約談食品企業(yè)法人代表。

   食品安全大如天。目前，承德市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)294家，其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)46家。小型食品企業(yè)和作坊式食品加工廠數(shù)量多、技術(shù)含量低、集約化程度不高，部分食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識不強，嚴(yán)重制約著全市食品質(zhì)量安全水平的提高。

   食品是生產(chǎn)出來的，讓企業(yè)承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，這不僅是法律的規(guī)定，更是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。在食品安全監(jiān)管工作實踐中，承德市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)識到，只有不斷強化食品企業(yè)法人的食品質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識，使之自覺主動地把食品安全放在首位，真正用良心做食品，做良心食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，食品安全才能從根本上得到保證。

   今年以來，承德市局在全市食品生產(chǎn)企業(yè)中全面實行生產(chǎn)企業(yè)法人代表約談和考試制度。所有食品生產(chǎn)企業(yè)在換發(fā)生產(chǎn)許可證前，由主管局長和食品監(jiān)管負(fù)責(zé)人逐一約談企業(yè)法人代表,明確告知企業(yè)必須履行的責(zé)任和義務(wù)，并就被約談人的咨詢進行解答；對企業(yè)法人應(yīng)知曉所屬行業(yè)易出現(xiàn)的食品安全隱患、食品添加劑規(guī)范使用及《食品安全法》等法律法規(guī)相關(guān)知識進行閉卷考試，約談考試合格后方可受理許可申請。推行證前約談考核機制，目的就是督促企業(yè)法人掌握必要的食品安全基本常識，保證企業(yè)生產(chǎn)合格食品的能力和基本素質(zhì)，避免盲目簽發(fā)生產(chǎn)許可證。同時，就企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理、開展誠信建設(shè)、加大檢驗檢測投入力度等事項進行當(dāng)面告知，讓企業(yè)明白該怎么做，做什么，及時為企業(yè)提出合理化建議，避免企業(yè)走彎路，扶持企業(yè)健康發(fā)展。

   “約談考核制度非常有必要，讓我們更加深刻地認(rèn)識到落實主體責(zé)任的重要性，我們一定會配合監(jiān)管，加強自律，嚴(yán)格按規(guī)定組織生產(chǎn)，以食品安全為前提，不斷做大做強，爭做食品示范企業(yè)?！背械戮G豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人劉志國在接受約談后這樣表態(tài)。截止目前該局已先后約談食品企業(yè)法人代表128人次，對所有市級受理的行政許可企業(yè)法人代表全部進行了書面閉卷考試。

   同時，為進一步確保食品質(zhì)量安全，承德市局還積極完善食品安全長效機制建設(shè)工作。年初對全市所有的食品生產(chǎn)企業(yè)及列入監(jiān)管的食品加工小作坊重新進行調(diào)查摸底，分析排查食品安全風(fēng)險隱患，逐縣逐區(qū)明確監(jiān)管的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品以及監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，將形成規(guī)模的區(qū)域性食品、銷售面廣的食品、乳及含乳食品作為重點，并逐企業(yè)明確監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責(zé)任，加大對食品生產(chǎn)的監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管缺失。就食品安全監(jiān)管的熱點難點問題，廣泛征求縣區(qū)局的意見和建議，制定了目標(biāo)明確、措施得力的《食品安全監(jiān)管工作要點》和《食品安全監(jiān)管責(zé)任落實考核辦法》。組織各縣區(qū)局深入宣傳貫徹《食品安全法》及實施《條例》，學(xué)習(xí)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，進一步明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年11月刊