建工作體系  化安全風(fēng)險

——陜西省寶雞市質(zhì)監(jiān)局保障食品安全工作紀(jì)實

   去年以來，寶雞市質(zhì)監(jiān)局在全力做好食品安全風(fēng)險排查整治工作的基礎(chǔ)上，制定了并印發(fā)了《寶雞市產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)實施辦法》；成立了“寶雞市乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全和持續(xù)發(fā)展促進會”和“寶雞市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測研判中心”，在盯緊“風(fēng)險點”、常念“緊箍咒”、織密“協(xié)管網(wǎng)”的同時，堅持“四個結(jié)合”，即：堅持全面排查與重點整治相結(jié)合、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全員行動相結(jié)合、堅持發(fā)揮職能作用與依靠地方政府相結(jié)合、堅持整改整治與規(guī)范提升相結(jié)合，相繼開展了以“三查三落實”的食品質(zhì)量安全巡查活動，突出對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)的監(jiān)管力度，尤其對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和風(fēng)險輿情開展了風(fēng)險監(jiān)測工作，化解了食品安全風(fēng)險，全市食品平均合格率達到了97.52%。

    盯緊“風(fēng)險點”

   在工作中，該局首先對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊進行了拉網(wǎng)式排查、落實主體責(zé)任后。查重點產(chǎn)品，落實風(fēng)險防范措施。加強酒類企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)酒類生產(chǎn)企業(yè)進行專項整治，重點檢查是否存在無證生產(chǎn)（分裝）、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地、產(chǎn)品標(biāo)簽不符合《食品安全法》等法律法規(guī)要求，以及摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等違法行為，對1家酒類企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知書。加大對使用明膠企業(yè)的檢查力度。對全市12戶乳制品企業(yè)的成品和生鮮乳進行了鉻風(fēng)險監(jiān)測，共監(jiān)測乳制品8批次，生鮮乳12批次，監(jiān)測均合格。

   同時，針對食品生產(chǎn)加工企業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，對質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)等進行了深入剖析研究，不斷完善執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。

    常念“緊箍咒”

   寶雞市質(zhì)監(jiān)局針對高風(fēng)險食品，采取了“五個一”的監(jiān)管措施：一是縣（區(qū)）局確定了每家乳制品和含乳企業(yè)一名監(jiān)管人員。二是縣（區(qū)）局每周對乳制品和含乳企業(yè)監(jiān)督巡查一次。三是市局每月督查縣（區(qū)）局一次。四是企業(yè)對一批產(chǎn)品檢驗一次。五是對乳制品和含乳食品每月抽樣檢驗一次。此辦法的實施，不僅有效地杜絕了乳品抽樣檢驗中存在的漏洞和問題，而且加強了對高風(fēng)險食品特別是乳制品的日常安全監(jiān)管力度。針對小作坊食品，按照“引導(dǎo)、扶持、發(fā)展”的工作原則，為915戶食品小作坊免費印制了《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、4本臺帳、8項管理制度；免費培訓(xùn)、審核、發(fā)放了小作坊登記證595個。同時，織密了“安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)”、“食品小作坊安全誠信網(wǎng)”、“食品小作坊質(zhì)量投訴舉報網(wǎng)”、“食品小作坊安全風(fēng)險防控網(wǎng)”，使全市“多、小、散、亂”的食品生產(chǎn)加工小作坊局面得到有效規(guī)范和改善。

    織密“協(xié)管網(wǎng)”

   該局與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、公安等部門制定了執(zhí)法案件定期通報、重大案件備案、聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員等制度，“司法銜接”有了新機制。建立了監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會議、食品安全重大信息通報、部門案件協(xié)查、聯(lián)合審查監(jiān)督、案件線索執(zhí)法聯(lián)動、食品企業(yè)信用分類信息通報、日常工作聯(lián)系等機制，移送處置食品違法案件4起，實現(xiàn)了部門工作的有效合作。同時，行業(yè)自律有了新成效。已初步完善了企業(yè)各項管理制度300項，培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)量管理4200人次，全面推行了乳品企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系、HCCP體系等認(rèn)證，成立了“寶雞市乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全和持續(xù)發(fā)展促進會”和食品專家咨詢組，全面推進現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量安全管理模式和管理制度，提升了寶雞乳業(yè)的整體實力和市場競爭力。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年2月刊