■文/何功義

   生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

   黨的十八大報(bào)告中“生態(tài)文明”一詞共出現(xiàn)15次，并首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。報(bào)告在單獨(dú)闡述的第八大問(wèn)題“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！币獙?shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？報(bào)告給出了鏗鏘答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來(lái)越受到我們黨的重視。

   十八大報(bào)告在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品，這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。

    綱要與規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容

   質(zhì)量發(fā)展綱要（2011——2020）年、四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃中都設(shè)置了與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容：

   1.“質(zhì)量發(fā)展綱要（2011——2020）年”中指出：“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的制約因素，成為影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要瓶頸。據(jù)專家分析和估算，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量直接損失每年超過(guò)1700億元，浪費(fèi)了大量資源，消耗了大量能源，更嚴(yán)重污染了環(huán)境。因此，提升質(zhì)量就是最大的節(jié)約和環(huán)保，維護(hù)質(zhì)量安全就是保障和改善民生。”

    2.四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想中表述：充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升“五大質(zhì)量”,推動(dòng)質(zhì)量興省向質(zhì)量強(qiáng)省跨越。推進(jìn)節(jié)能減排，逐級(jí)分解落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的督查，對(duì)減排措施不力實(shí)行總量減排“一票否決”。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證，到“十二五”末兩項(xiàng)認(rèn)證獲證企業(yè)達(dá)3000家。

   3.成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，更是城市文明程度的體現(xiàn)?？偟哪繕?biāo)是：到2015年，政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的“大質(zhì)量”工作機(jī)制基本形成；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平持續(xù)提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量強(qiáng)市示范效應(yīng)初步形成，質(zhì)量發(fā)展水平位居全國(guó)前列，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，力爭(zhēng)把成都建設(shè)成為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

    強(qiáng)化措施

   為開(kāi)創(chuàng)四川省成都市質(zhì)監(jiān)工作新局面，服務(wù)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)方面入手強(qiáng)化工作措施，以實(shí)際行動(dòng)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

   一是抓名牌培育，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大力度開(kāi)展省市名牌產(chǎn)品培育工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升塊狀經(jīng)濟(jì)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，在各級(jí)名牌產(chǎn)品培育中，明確高新技術(shù)產(chǎn)品、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)產(chǎn)品和采標(biāo)產(chǎn)品為重點(diǎn)培育對(duì)象，提高高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品在各級(jí)名牌產(chǎn)品申報(bào)中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗能、重污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)不予申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而建議其轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，依法吊銷其生產(chǎn)許可。繼續(xù)推進(jìn)政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)名牌和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展新技術(shù)新工藝改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

   二是抓標(biāo)準(zhǔn)提升，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提升塊狀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，積極幫助開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在50%的規(guī)模以上企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)籌建工作，在部分塊狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建立標(biāo)準(zhǔn)信息子平臺(tái)，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息實(shí)時(shí)服務(wù)。

   三是抓能源計(jì)量，促企業(yè)節(jié)能減排增效。深化能源計(jì)量服務(wù)工作，重點(diǎn)圍繞區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，部署能源計(jì)量精細(xì)化管理，建立健全能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)新工藝改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰和取締資源消耗大、環(huán)境污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)品、設(shè)備及落后生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建，致力于形成一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)的樣板企業(yè)，培育一批省、市能源計(jì)量示范單位。會(huì)同環(huán)保等部門，繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的檢定管理力度，為生態(tài)城市建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的計(jì)量數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，組織開(kāi)展限制商品過(guò)度包裝專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)和社會(huì)資源節(jié)約。

   四是抓特種設(shè)備節(jié)能改造，促企業(yè)清潔安全高效生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭節(jié)能導(dǎo)向和監(jiān)管和特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好準(zhǔn)入關(guān)。積極開(kāi)展鍋爐、電梯能效測(cè)試和鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)，推廣實(shí)施鍋爐余熱回收等節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)選用節(jié)能型特種設(shè)備產(chǎn)品，淘汰低能效鍋爐。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)開(kāi)展在用鍋爐能效測(cè)試，完成鍋爐節(jié)能改造，加大新增水處理達(dá)標(biāo)鍋爐數(shù)量。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備節(jié)能減排示范（先進(jìn)）單位和安全與節(jié)能鍋爐房創(chuàng)建，樹立節(jié)能減排示范典型，培育企業(yè)參評(píng)省、市級(jí)特種設(shè)備節(jié)能示范單位，建立安全與節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房。組建特種設(shè)備節(jié)能專家組、服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)規(guī)范、節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)研究和現(xiàn)場(chǎng)“零距離”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與咨詢。

   五是抓節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳生活與辦公。從質(zhì)監(jiān)部門自身入手開(kāi)展節(jié)能減排，提倡低碳生活，打造低碳綠色機(jī)關(guān)。充分利用各種有效的宣傳載體，大力宣揚(yáng)“低碳、綠色”理念，使人人都來(lái)關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)，支持生態(tài)文明建設(shè)。積極開(kāi)展“節(jié)約從身邊點(diǎn)滴做起”等活動(dòng)，要求全體職工從現(xiàn)在做起，從我做起，從身邊做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等方面細(xì)化資源節(jié)約措施，完善制度，并納入年終考核評(píng)比，以促落實(shí)。

    （作者單位：四川省成都市雙流質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年3月刊