■文/牟國法

   近年來，我國食品安全檢驗檢測體系建設得到了很大的發(fā)展并取得了一定成效，但食品安全檢驗檢測體系建設仍存在不夠健全、檢測機構數(shù)量不足、地域分布不盡合理、檢測能力不強，難以適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。所以，建立既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系，加強食品安全的相關制度建設勢在必行。

    現(xiàn)狀與問題

   我國食品檢驗檢測體系由生產(chǎn)加工企業(yè)自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗和政府部門監(jiān)督抽檢構成。我國食品行業(yè)發(fā)展很不均衡，尤其是中小型企業(yè)整體素質處于較低水平，中小企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)數(shù)量眾多，不具備保證產(chǎn)品質量的必要條件。有相當一批企業(yè)不具備發(fā)放生產(chǎn)許可證中規(guī)定的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備及檢測能力。今后10年是食品安全檢驗檢測體系發(fā)展的黃金時機，必須圍繞全面提高食品安全質量水平、確保人民群眾的身體健康和生命安全的中心任務，有計劃、有步驟地解決當前存在的問題，實現(xiàn)有效控制食品安全的建設目標。

   目前存在的主要問題：一是食品安全標準體系不完善，我國的食品安全標準和發(fā)達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而影響到國內(nèi)標準在國際上的可信度。二是食品檢驗檢測技術水平不高，我國食品檢測技術還存在一些問題，如檢測方法不夠完善。三是食品檢驗檢測機構重復設置，造成了資源的浪費，嚴重影響了我國檢驗檢測技術水平的提高。四是食品安全風險評估在中國雖然已經(jīng)開始受到重視，但是由于我國在風險評估，尤其是食品毒理學的研究和應用方面的起步比國外晚，工作開展得不夠全面。因此亟待構建完善的食品安全標準體系。

    對策和建議

   經(jīng)過近幾年的實踐和探索，各地食品安全檢驗檢測體系仍存在體系不夠健全、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。應有效整合食品檢驗檢測資源，避免資源浪費和業(yè)務重疊，做到結構合理、分工明確；加快食品檢驗檢測技術研究，研制檢測所需要的消耗品，引進國外先進的檢測技術，構建食品檢驗檢測機構網(wǎng)絡，減少重復檢驗檢測，保證檢驗檢測的科學性、公正性、權威性；加緊構建各部門間檢測信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通，為有效監(jiān)管提供有力支持。具體還需要加強以下幾個方面的工作：

   1.以政府工作為中心，服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用技術手段，在高、精、尖科研項目上尋求突破，以科技興檢提升食品檢測能力和服務水平，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步需求。強化服務職能，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到保駕護航的作用。

   2.加大服務力度和財政投入，科學規(guī)劃，突出特色。為滿足社會對食品檢驗部門日益增長的服務需求，加強宏觀管理，對現(xiàn)有的資源進行適當調(diào)節(jié)。

   3.加強人員培訓和人才交流，提高水平和素養(yǎng)。引進專業(yè)技術人才，增強食品檢驗隊伍的能力。

   4.建設有效的食品安全監(jiān)管體系，構建高水平的食品檢測機構。食品檢測機構規(guī)章制度是保證食品檢測機構管理科學、規(guī)范、有序的必要基礎，是食品檢測機構完成各項工作的保證。食品檢測機構或其所在組織必須是一個能夠承擔法律責任的實體。檢測報告和檢測活動，除了滿足客戶要求外，還必須滿足法律法規(guī)的要求。

    （作者單位：河北省滄州市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所）

    《中國質量技術監(jiān)督》2013年4月刊