好作風(fēng)出戰(zhàn)斗力

——河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

    ■文/范國升

   作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)常抓常新、永無止境的課題。近年來，河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過領(lǐng)導(dǎo)帶動、制度促動、上下聯(lián)動，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，精神面貌煥然一新，并連續(xù)兩年在全省系統(tǒng)群眾滿意度測評中名列前茅，被上級評為“實(shí)績突出單位”。

    好作風(fēng)是帶出來的

   “‘火車跑得快，全靠車頭帶’、‘上梁不正下梁歪’等等俗話，都說明一個(gè)地方、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手帶頭對做好各項(xiàng)工作的重要性，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上也不例外?！睖嬷菔匈|(zhì)監(jiān)局局長宋忠秋說，“領(lǐng)導(dǎo)干部提倡什么，反對什么，自己的作風(fēng)怎么樣，對一般干部起著潛移默化、引領(lǐng)示范的作用。只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，才能一級抓一級，一級帶一級，層層抓出好作風(fēng)?！?/p>

   打鐵還需自身硬。宋忠秋從自身做起，切實(shí)做到“四個(gè)帶頭”——帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考問題、帶頭下基層解決問題、帶頭拒絕不必要的應(yīng)酬。他在全局叫響“向我看齊”，凡要求干部職工做到的，自己首先做到；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。

   行動是無聲的語言。宋忠秋2011年9月剛到滄州市質(zhì)監(jiān)局工作，就針對以往“文山會海”的狀況提出：在全市系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“三短一實(shí)”，即，開短會、發(fā)短文、講短話，多務(wù)實(shí)，力戒空談，真抓實(shí)干，從會議和文件中擺脫出來，推行“一線工作法”。他要求從自己做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，堅(jiān)持“三個(gè)三分之一”——三分之一的時(shí)間處理日常工作，三分之一的時(shí)間抓大事、解難題，三分之一的時(shí)間深入基層、深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題。他身體力行，率先垂范，不分晝夜和節(jié)假日，親自帶隊(duì)深入一線，先后對轄區(qū)100多家棗蜜餞企業(yè)進(jìn)行了突查暗訪，根據(jù)調(diào)研情況撰寫的《滄州市棗蜜餞行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成因及整治對策》調(diào)研報(bào)告，被轉(zhuǎn)發(fā)全省各市、縣參考。通過領(lǐng)導(dǎo)干部示范和帶動，系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、謀事干事的激情得以煥發(fā)。

    好作風(fēng)是管出來的

   企業(yè)管理有句名言：讓原則變成習(xí)慣。只有嚴(yán)格規(guī)范行為，讓原則變成自己的習(xí)慣，才能夠使個(gè)人得到發(fā)展，團(tuán)隊(duì)得到提升，企業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。機(jī)關(guān)管理也不例外。

   “近年來發(fā)生的重大食品安全事件，無論是三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精，還是假紅酒、明膠事件，導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)部門個(gè)別人員被行政問責(zé)乃至被司法部門追究刑事責(zé)任，原因當(dāng)然是多方面的，但與部門工作人員作風(fēng)不正、行為失范不無關(guān)系，這同時(shí)也為我們敲響了敬畏規(guī)范的警鐘。”宋忠秋介紹，為樹立規(guī)范意識，規(guī)范自身行為，滄州市質(zhì)監(jiān)局去年在全市系統(tǒng)開展了“規(guī)范在我心中”活動，組織系統(tǒng)每一位干部職工結(jié)合單位和個(gè)人工作職能，進(jìn)行“八查八看”，即，自查在行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)、工作作風(fēng)、執(zhí)行落實(shí)、日常管理、廉潔自律等八個(gè)方面是否規(guī)范。通過集中學(xué)習(xí)、支部（科室）討論、個(gè)人反思、面對面剖析、領(lǐng)導(dǎo)講評、落實(shí)整改、建章立制、督導(dǎo)檢查等方式，自找短板，自我規(guī)范。系統(tǒng)各部門共排查出問題59項(xiàng)，提出意見建議69項(xiàng)，通過認(rèn)真整改，全市系統(tǒng)“規(guī)范從我做起，人人講規(guī)范、事事講規(guī)范”的良好風(fēng)氣逐步形成。

   轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須靠制度保障?！拔覀冊谧プ黠L(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出問題，就是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，存在‘一抓就靈、一放就松’的現(xiàn)象?！睖嬷菔匈|(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室主任高永良介紹，針對這種現(xiàn)象，該局首先從制定和完善各項(xiàng)制度入手，逐步建立了涵蓋機(jī)關(guān)行政管理、工作效能管理、業(yè)務(wù)管理、后勤行政管理等4大方面的87項(xiàng)管理制度和責(zé)任追究辦法，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，用制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和完善。特別是對每個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查、評估，確定A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)71個(gè)，C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，制定防控措施237條，全面覆蓋了系統(tǒng)各項(xiàng)崗位職責(zé)，建立起了“事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后管理”三道防線，形成了嚴(yán)格有效的防控模式。為發(fā)揮制度的制約作用，該局及時(shí)出臺了《關(guān)于對質(zhì)量安全監(jiān)管中不作為、亂作為實(shí)施問責(zé)的暫行規(guī)定》，明確對六類情況、七類違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。近年來，對違反工作程序、工作紀(jì)律的9人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，5人進(jìn)行通報(bào)批評，15人進(jìn)行誡勉談話，有力地遏制了不良風(fēng)氣的滋生和蔓延，對廣大干部職工起到了極大的警示和教育作用，使制度要求逐步變成干部職工的自覺行動。

    好作風(fēng)是干出來的

   “好作風(fēng)是干事成事的保障。同時(shí)，在謀事干事中，又能塑造良好作風(fēng)?！彼沃仪镎f，是不是想干事、怎么干事，是判斷干部作風(fēng)的重要分水嶺。為樹立新風(fēng)正氣，滄州市質(zhì)監(jiān)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在用人和干事上，亮明了“以德為先、以干為本”的用人標(biāo)準(zhǔn)和“想干事、能干事、干成事、不出事”的工作導(dǎo)向。宋忠秋強(qiáng)調(diào)，干出好作風(fēng)，就是要大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把說和做統(tǒng)一起來，做到講實(shí)話、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。

   在工作中，該局大力推行“一線工作法”，努力把干部推向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線，做到問題在一線解決、能力在一線提升、作風(fēng)在一線改進(jìn)，真正讓基層一線成為干部培育良好作風(fēng)的平臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、成長進(jìn)步的梯臺。2012年以來，該局深入組織開展了“下基層、解難題、保安全、助發(fā)展”、“進(jìn)千企送服務(wù)”、基層建設(shè)年、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等活動，真心實(shí)意為企為民辦好事、辦實(shí)事，得到了企業(yè)和社會各界的廣泛好評。

   棗蜜餞是滄州食品行業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，也是河北省食品重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。為徹底整治這一多年來形成的頑疾，該局拿出了前所未有的決心和力度，以不達(dá)目的不罷休的毅力，采取了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、創(chuàng)新機(jī)制、突查暗訪、借力政府、嚴(yán)打重處、分類施治等措施，鐵腕整治多年來形成的行業(yè)頑疾和“潛規(guī)則”。通過幾個(gè)月“五加二”、“白加黑”大力度地整治，棗蜜餞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由亂到治、脫胎換骨，風(fēng)險(xiǎn)隱患和媒體的曝光點(diǎn)基本消除，產(chǎn)業(yè)走上了規(guī)范化發(fā)展之路。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有兩名工作人員在執(zhí)法過程中因公負(fù)傷，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍迎難而上，無私無畏，深入一線，攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，錘煉了優(yōu)良作風(fēng)。

   中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”已成為各級各部門及廣大黨員干部競相努力的工作態(tài)勢?！啊邪倮镎甙刖攀?。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)必在堅(jiān)持上下功夫,決不能搞‘一陣風(fēng)’,防止出現(xiàn)‘言行相?！ⅰ谑切姆恰?。只有常抓不懈,持之以恒，才能以優(yōu)良的作風(fēng)帶出隊(duì)伍素質(zhì)的提升、帶出單位的和諧、帶出事業(yè)的發(fā)展?！彼沃仪锟偨Y(jié)道。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊