主講人：山西省晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記 吳忠慶

   縱觀中國古代歷史，廉政作為治理國家的一種執(zhí)政理念，通過紀(jì)檢監(jiān)察的手段來實(shí)施，千百年來已經(jīng)積淀了深厚的人文底蘊(yùn)，綻放出非凡的魅力。近年來，晉城市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)高度重視廉政文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際，采取了一系列干部職工喜聞樂見、富有特色的廉政學(xué)習(xí)、教育形式，收到了較好的效果。

    以廉育人

   我們把紀(jì)檢教育作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新。按照新形勢的要求，我們積極探索紀(jì)檢工作有效服務(wù)質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)，開設(shè)了紀(jì)檢大講堂，采取由紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人專題講座的方式，干部職工全體參與，內(nèi)容主要包括黨的反腐倡廉的法規(guī)政策、紀(jì)檢典型案例剖析、執(zhí)法監(jiān)察方面的重難點(diǎn)工作及創(chuàng)新工作等。每次講座后列出思考題，并由分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評，參與人員進(jìn)行專門研討，不僅使聽課的同志受到了教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，也使授課人得到鍛煉和能力提升；同時，對工作中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行針對性的交流、探討，集思廣益，提出了創(chuàng)新的解決思路和辦法，實(shí)現(xiàn)了一舉三贏。通過紀(jì)檢大講堂等創(chuàng)新思路和舉措得以實(shí)施，紀(jì)檢工作有效推動了質(zhì)監(jiān)工作的創(chuàng)新。

   我們把紀(jì)檢工作作為促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的重要手段，使紀(jì)檢的宣傳、引導(dǎo)、警示作用更加有效。一方面，通過培育樹立身邊的正面典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近年來，晉城市質(zhì)監(jiān)局大力強(qiáng)化職業(yè)道德教育，由紀(jì)檢部門牽頭，組織開展了愛局如家教育活動、精神文明創(chuàng)建等一系列活動，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型人物和事跡。比如，全市“公民道德建設(shè)十大系列先進(jìn)典型人物”中的“十大文明服務(wù)明星”、“十大誠信建設(shè)使者”、“十大務(wù)實(shí)創(chuàng)新人物”，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工均榜上有名。學(xué)先進(jìn)比奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，紀(jì)檢的引導(dǎo)作用得到了發(fā)揮；另一方面，不定期將社會上的違法違紀(jì)反面典型案例匯總，深刻剖析原因，制作成專題課件，由紀(jì)檢監(jiān)察同志組織專題講座在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)巡回宣講，或編印紀(jì)檢簡報，播放警示片，及時向干部職工進(jìn)行通報警示，使紀(jì)檢的警示教育作用得到了發(fā)揮。

   我們還把紀(jì)檢文化作為提升干部職工素養(yǎng)的先行渠道，廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富多彩：以構(gòu)建大質(zhì)監(jiān)文化為引領(lǐng)，將廉政文化和廉政教育融入到質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)之中，著力提高質(zhì)監(jiān)干部的廉潔文化修養(yǎng)，形成了讀書思廉、文化興廉、先進(jìn)帶廉、制度建廉、監(jiān)督保廉、警示促廉、結(jié)貧樹廉、家庭助廉活動“八廉”并舉的廉政文化建設(shè)格局。通過晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)開辦“廉政建設(shè)”平臺、開設(shè)學(xué)習(xí)園地、在辦公走廊建立文化長廊等形式，營造了濃厚的紀(jì)檢廉政文化氛圍，使質(zhì)監(jiān)干部在潛移默化中接受廉政文化熏陶；在企業(yè)張貼“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)”監(jiān)督牌，推行服務(wù)企業(yè)“監(jiān)督卡”制度，公布舉報投訴電話等，強(qiáng)化了社會群眾的紀(jì)檢廉政監(jiān)督力度；按照國家質(zhì)檢總局純潔性教育和紀(jì)律教育月活動的要求，組織了“六個一”紀(jì)檢專題教育活動，使紀(jì)檢廉政教育更加深入人心。

   近年來，晉城市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先后被國家人事部、國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體”，被國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”，被山西省委、省政府授予“五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ澳７秵挝弧?、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，政風(fēng)行風(fēng)評議連續(xù)七年名列全市第一，連續(xù)三年作為全省系統(tǒng)唯一單位受到省政府表彰……這些榮譽(yù)和成績的取得，均源自于紀(jì)檢廉政文化建設(shè)所凝聚的強(qiáng)大的精神動力，紀(jì)檢的文化魅力得以充分彰顯。

    以情感人

   一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)廉政品格修養(yǎng)，發(fā)揮遵紀(jì)表率作用。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要責(zé)任人，市局黨組一班人以身作則，要求干部職工遵守的，自己首先要做到，帶頭加強(qiáng)廉政道德品格修養(yǎng)，踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，向全系統(tǒng)干部職工做出廉潔自律的八項承諾，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起，倡導(dǎo)廉儉精神。涉及干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)支出等重大事項堅持民主決策，班子成員職務(wù)消費(fèi)和單位的公務(wù)開支情況每季度通過公示欄向群眾公開，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔廉政考試不合格不得任用。我們堅持每周一紀(jì)檢例會制度和每月的群眾接待日制度，集中研究紀(jì)檢工作事項，聽取紀(jì)檢工作的意見建議，處理職工和群眾的投訴，每年向干部職工、社會群眾、監(jiān)督員發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷，組織全系統(tǒng)開展廉政行風(fēng)大測評，了解對紀(jì)檢工作的認(rèn)識和關(guān)注程度，真誠傾聽群眾意見，認(rèn)真改進(jìn)工作不足，遵紀(jì)的表率作用得到體現(xiàn)。

   二、“嚴(yán)紀(jì)”與“溫情”并重。強(qiáng)化紀(jì)檢的感化糾錯作用。秉持“懲處不是最終目的，教育和挽救干部才是天職”的理念，強(qiáng)化紀(jì)檢的溫情關(guān)愛作用，強(qiáng)化紀(jì)檢的社會服務(wù)效果。對被執(zhí)法查處的對象，由紀(jì)檢部門及時跟進(jìn)回訪，了解企業(yè)的困難，加強(qiáng)幫扶力度。一家食品企業(yè)由于負(fù)責(zé)人初次辦企業(yè)，沒有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格被查處，屬于初次違法。紀(jì)檢人員在回訪時了解到這一實(shí)際情況后，及時向局里反映，按照局里幫扶企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定，取消了對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)罰款，派出執(zhí)法和技術(shù)人員幫助企業(yè)查找原因，嚴(yán)格工藝控制，對員工進(jìn)行質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，并幫助查資料、找標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系檢驗(yàn)設(shè)備，最終產(chǎn)品合格了，質(zhì)量得到穩(wěn)定。

   這幾年，正是注重了紀(jì)檢情操的培養(yǎng)，潛移默化中，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工廉政操守普遍提升，一舉一動、一言一行都充滿了積極向上的正氣，不僅對腐敗行為形成有效震懾，更能帶動大家相互關(guān)愛、和諧進(jìn)取，產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。

    以律服人

   沒有規(guī)矩，不成方圓，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督、懲處并舉的機(jī)制體制并抓好落實(shí)成為質(zhì)監(jiān)部門的當(dāng)務(wù)之急?；谶@樣的認(rèn)識，我們近年來在廣泛向社會群眾征求意見的基礎(chǔ)上，以嚴(yán)規(guī)范和嚴(yán)監(jiān)督為重點(diǎn)，由紀(jì)檢部門牽頭，先后制定實(shí)施了一批懲防相結(jié)合的制度機(jī)制，為推動各項工作的健康快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的保障。

    一、打造全方位的紀(jì)檢監(jiān)督體系

   1．“五個一”監(jiān)督卡制度，規(guī)范工作行為。即“一案一卡”，每查一個案件填一張卡；“一單一卡”，每開出一份收費(fèi)單、罰款單填一張卡；“一證一卡”，每發(fā)一份檢驗(yàn)報告單、檢定證書填一張卡；“一事一卡”，每完成一項行政管理事項填一張卡；“一周一卡”，機(jī)關(guān)行政人員每周填一張日志卡。每張監(jiān)督卡都由服務(wù)對象對工作人員完成工作、服務(wù)態(tài)度、依法行政情況做出評價，填寫意見和建議，由市局紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)一收回，組織回訪。對于服務(wù)對象的意見和建議，及時督促辦理反饋。該制度實(shí)行以來，絕大多數(shù)企業(yè)對質(zhì)監(jiān)工作給予了充分的理解、認(rèn)可和支持，特別是對質(zhì)監(jiān)部門采取紀(jì)檢監(jiān)督這種有效手段和措施來促進(jìn)服務(wù)和規(guī)范的做法給予了高度贊賞。

   2．建立工作人員職業(yè)行為規(guī)范檔案，實(shí)行量化考核。把干部職工在履行職責(zé)、廉潔自律、依法行政、職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)等方面容易發(fā)生的16種不規(guī)范行為和應(yīng)當(dāng)受到表彰獎勵的5種行為進(jìn)行細(xì)化明確，通過采取領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研、走訪、面對面談心、征求意見等多種渠道和形式，進(jìn)行公開量化評比，作為年終考核、晉級、升遷、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，使大家進(jìn)一步端正了榮譽(yù)意識，對紀(jì)檢工作的作用和效果既從心里重視，更從心里服氣。

   3．開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控大排查，源頭除隱患。我們出臺了《行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險防控管理的規(guī)定》，共排查出單位風(fēng)險點(diǎn)107個、個人風(fēng)險點(diǎn)1100余個，實(shí)行廉政風(fēng)險三級預(yù)警制度。編制職權(quán)目錄54項，編制職權(quán)運(yùn)行流程圖31個，各項工作流程實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化，從源頭上最大程度消除了不廉潔的隱患，也從最大程度上保護(hù)了單位和干部職工個人的安全。

   4．開通“紀(jì)檢監(jiān)察綠色通道”，強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過“晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”向社會開通，公開紀(jì)檢工作的職能、工作程序、處罰等內(nèi)容，受理社會群眾、服務(wù)對象對單位工作人員工作行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等方面的監(jiān)督舉報投訴，接受建議和意見，以及系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、離退休人員的信訪投訴，及時給予辦理反饋，使社會群眾和干部職工對質(zhì)監(jiān)紀(jì)檢工作有了更深的了解和理解。

    二、“科技+制度”在紀(jì)檢工作中發(fā)揮新威力

   隨著科技的進(jìn)步，通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在質(zhì)監(jiān)部門得到廣泛應(yīng)用。在紀(jì)檢工作中，我們以“晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”為平臺，以“五個一”監(jiān)督卡為載體，利用局長信箱、廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察綠色通道、在線投訴等專欄，并積極與市紀(jì)委行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了電話回訪監(jiān)督、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上辦理，工作效率大大提升，“科技+制度”使紀(jì)檢工作如虎添翼。

   通過一系列的機(jī)制的實(shí)踐，一個全方位的監(jiān)督體系已經(jīng)初顯成效，并推動了晉城質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作的健康快速發(fā)展。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊