■文/吳振祥  黃振宇

   2013年3月11日，A省B市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)收到E省F市工商局寄來的一份《關(guān)于移交不合格商品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)報告的函》及相應(yīng)的《檢驗(yàn)報告》等材料，該函通報了B市乙肥料有限公司生產(chǎn)不合格復(fù)合肥料違法行為，要求B市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《檢驗(yàn)報告》等材料對乙肥料有限公司的行為依法處理。

   案件具體情況是：F市工商局于2012年9月18日對該市W區(qū)Z鎮(zhèn)甲肥料購銷部銷售的一款復(fù)合肥料（氮磷鉀總養(yǎng)分≥30﹪，50公斤／袋，生產(chǎn)批號為20120513，生產(chǎn)企業(yè)是B市乙肥料有限公司）進(jìn)行抽樣，送F市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)（檢測用及備份用樣品數(shù)量各2袋），質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)GB15063－2009標(biāo)準(zhǔn)——《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》檢驗(yàn)，并于10月17日出具了《檢驗(yàn)報告》，檢驗(yàn)結(jié)果顯示總養(yǎng)分實(shí)測值為27.9﹪，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)F市工商局調(diào)查，甲肥料購銷部對檢驗(yàn)結(jié)論無異議，不要求申請復(fù)檢；甲肥料購銷部購進(jìn)該款不合格復(fù)合肥料30袋（1.5噸），已銷售20袋，庫存量10袋。3月12日，B市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)F市工商局提供的材料，對乙肥料有限公司進(jìn)行檢查，查明該公司已取得30﹪復(fù)合肥料的生產(chǎn)許可證，且仍在有效期內(nèi)；該批次復(fù)合肥料共生產(chǎn)400袋（20噸），已全部出廠銷售，無庫存產(chǎn)品；肥料成本價1800元／噸，出廠價1900元／噸，貨值金額計38000元；乙肥料有限公司承認(rèn)在甲肥料購銷部抽檢的30﹪復(fù)合肥料是該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，并表示對上述《檢驗(yàn)報告》的結(jié)論無異議，不要求申請復(fù)檢。

   依據(jù)F市工商局提供的《檢驗(yàn)報告》，包括抽樣單，可以認(rèn)定乙肥料有限公司存在生產(chǎn)不合格30﹪復(fù)合肥料的違法行為，這一點(diǎn)B市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員并無不同意見。但可否依據(jù)這份《檢驗(yàn)報告》就認(rèn)定該批次400袋（20噸）30﹪復(fù)合肥料都屬不合格產(chǎn)品呢？

   筆者認(rèn)為，本案的關(guān)鍵問題是該份不合格的《檢驗(yàn)報告》所能確認(rèn)的違法產(chǎn)品數(shù)量到底是多少，其效力有多大？

    根據(jù)GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》6.3“采樣方案”之“表2采樣袋數(shù)的確定”的規(guī)定，如果肥料總袋數(shù)是400袋，那么，最少采樣袋數(shù)應(yīng)為23袋，也就是說，從這23袋采樣的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)論可以代表這400袋肥料的質(zhì)量狀況；反之，如果采樣袋數(shù)少于23袋，其檢驗(yàn)結(jié)論就不能代表這400袋肥料的質(zhì)量狀況。由此可知，采樣袋數(shù)的多少，決定了所抽檢肥料的不同數(shù)量，也代表了不同數(shù)量的肥料質(zhì)量狀況。本案由于F市工商局提供的《檢驗(yàn)報告》及抽樣單表明抽樣袋數(shù)只有2袋，因此，根據(jù)該《檢驗(yàn)報告》結(jié)論，只能認(rèn)定甲肥料購銷部庫存的10袋肥料為不合格產(chǎn)品，不足以認(rèn)定其進(jìn)貨的30袋肥料都為不合格產(chǎn)品，更不能認(rèn)定乙肥料有限公司生產(chǎn)的該批次400袋（20噸）肥料都是不合格產(chǎn)品。如要判定這400袋肥料的質(zhì)量狀況，B市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員可根據(jù)該份《檢驗(yàn)報告》，責(zé)令乙肥料有限公司追回已出廠銷售的該批次肥料，并對追回的這部分肥料，按照GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》6.3“采樣方案”之“表2采樣袋數(shù)的確定”的規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢，然后根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)論來確定這部分追回肥料的質(zhì)量是否合格。因此，僅依據(jù)F市工商局提供的《檢驗(yàn)報告》，不能認(rèn)定該批次400袋（20噸）30﹪復(fù)合肥料都屬不合格產(chǎn)品，即認(rèn)定證據(jù)不足。

    （作者單位：福建省漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊