■文/穆凌云

   根據(jù)群眾舉報(bào)，浙江省慈溪市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)一個(gè)加工電動(dòng)推剪的窩點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該加工廠正在生產(chǎn)各種規(guī)格外包裝及實(shí)物上標(biāo)注“MOSERMADE IN GERMANYCE”等字樣的電動(dòng)推剪。因涉嫌存在假冒和偽造產(chǎn)地等違法行為，執(zhí)法人員遂制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所和涉案產(chǎn)品進(jìn)行了拍照取證，提取了涉案產(chǎn)品的有關(guān)書(shū)證，并依法對(duì)上述產(chǎn)品采取了扣押強(qiáng)制措施。

   執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查情況如下：1．當(dāng)事人從2012年11月初在浙江義烏購(gòu)進(jìn)標(biāo)注有“MOSER”、“MADE INGERMANY”等字樣的電動(dòng)配件和包裝等開(kāi)始組裝電動(dòng)推剪；2．截止查獲時(shí)共生產(chǎn)電動(dòng)推剪250只（5箱，每箱50只），半成品2100只（其中未裝刀片的1800只，裝刀片的300只）；3．“MOSER”屬于知名品牌，當(dāng)事人在未取得權(quán)利人授權(quán)的情況下，擅自生產(chǎn)與權(quán)利人產(chǎn)品在外形、字樣、功能完全一致的電動(dòng)推剪，存在冒充具有特定質(zhì)量特征的電動(dòng)推剪的質(zhì)量欺詐行為，系生產(chǎn)以假充真的產(chǎn)品；4．當(dāng)事人在產(chǎn)品上標(biāo)注“MADEINGERMANY”，中文意思為“德國(guó)制造”，系偽造產(chǎn)品產(chǎn)地；5．當(dāng)事人未取得“CE”認(rèn)證證書(shū)，在產(chǎn)品上擅自標(biāo)注“CE”，系冒用認(rèn)證標(biāo)注；6．電動(dòng)推剪的成本價(jià)10.9元/只、銷(xiāo)售價(jià)12元/只，已裝刀片的半成品電動(dòng)推剪成本價(jià)9.50元/只，未裝刀片的電動(dòng)推剪成本價(jià)5.20元/只，金屬刀頭成本價(jià)2.3元/片，還有包裝盒、說(shuō)明書(shū)、不干膠商標(biāo)貼等配件。經(jīng)計(jì)算，本案電動(dòng)推剪成品貨值3000元、半成品貨值12210元、配件貨值9354元，產(chǎn)品未銷(xiāo)售，無(wú)違法所得。7．對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)偽造產(chǎn)地、冒用認(rèn)證標(biāo)志和以假充真的產(chǎn)品的違法行為，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、第五十三條規(guī)定予以行政處罰，本局案審會(huì)人員的意見(jiàn)一致。但是，在如何計(jì)算本案貨值金額，即半成品和配件包裝能否計(jì)算為涉案貨值金額的問(wèn)題上，案審人員產(chǎn)生了三種不同意見(jiàn)。

   第一種意見(jiàn)：涉案貨值應(yīng)按成品計(jì)算，半成品不應(yīng)計(jì)入涉案貨值，因?yàn)榘氤善飞形赐瓿梢约俪湔娴哪康?，也尚不能用以銷(xiāo)售。

   第二種意見(jiàn)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對(duì)產(chǎn)品的定義是指經(jīng)過(guò)加工、制作用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，半成品就是產(chǎn)品的某一種狀態(tài)，且半成品上已標(biāo)注了違法的標(biāo)志，可見(jiàn)當(dāng)事人在生產(chǎn)半成品時(shí)已經(jīng)有了實(shí)施違法行為的目的，但由于執(zhí)法人員的及時(shí)介入未達(dá)成，應(yīng)計(jì)入貨值。涉案的配件、包裝物、標(biāo)識(shí)標(biāo)貼以及模具屬于專(zhuān)門(mén)用以生產(chǎn)以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十條應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收。

   第三種意見(jiàn)：本案成品、半成品以及配件、包裝材料和標(biāo)識(shí)標(biāo)貼上都違法標(biāo)注了“MOSER  MADE IN GERMANYCE”等字樣，雖由于執(zhí)法人員的及時(shí)介入而未造成嚴(yán)重的違法后果，但國(guó)家一直在加大對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的打擊力度，應(yīng)該計(jì)入貨值，并從重處罰。

    （作者單位：浙江省慈溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊